博弈光伏電站下半場(chǎng)：價(jià)格戰升級 盈利懸疑

　　4月22日，海西州人民政府公示德令哈、格爾木領(lǐng)跑者基地投資企業(yè)評優(yōu)結果，其中格爾木基地最低電價(jià)0.31元/kWh，德令哈最低電價(jià)為0.32元/ kWh。而在此之前，當其他應用領(lǐng)跑者基地招標工作都已塵埃落定，青海兩基地卻面臨著(zhù)招標優(yōu)選工作被暫停的局面。緣何青海招標工作被暫停?競標電價(jià)為何如此之低?第三批領(lǐng)跑者招標都經(jīng)歷了什么?本文對整個(gè)3月光伏領(lǐng)跑者招標工作進(jìn)行了跟蹤及復盤(pán)，將領(lǐng)跑者的變化與處境展現在讀者面前。

　　3月23日，在第三批領(lǐng)跑者達拉特旗項目的投標結果即將公示的幾個(gè)小時(shí)前，位于北京市豐臺區總部基地的特變電工大樓內，氣氛格外嚴肅緊張，一改往日周末來(lái)臨前的興奮。

　　這是一場(chǎng)艱難的“戰斗”。在第三批應用領(lǐng)跑者基地項目中，央企卷土重來(lái)，以國電投、中廣核新能源和三峽新能源為代表的央企梯隊來(lái)勢洶涌，幾乎參與了30個(gè)以上的投標工作。值得關(guān)注的是，央企梯隊中的華能集團竟爆出0.39元/kWh的低價(jià)，點(diǎn)燃了第三批領(lǐng)跑者招標的開(kāi)場(chǎng)。

　　步入2018年，領(lǐng)跑者基地激烈廝殺：央企組團來(lái)襲，技術(shù)百家齊放，一度沉寂蒙塵的“集中式光伏電站”曙光再現。

　　以時(shí)間為界，從2009年“金太陽(yáng)”政策出臺開(kāi)始計算，集中式電站為主的光伏產(chǎn)業(yè)已發(fā)展近十年。與此同時(shí)，“低購高報”、“補貼拖欠”、“棄光限電”等產(chǎn)業(yè)問(wèn)題層出不窮。

　　隨著(zhù)“光伏領(lǐng)跑者計劃”進(jìn)入第三回合，體量大、資本密集且模式單一的集中式光伏產(chǎn)業(yè)棋至后半場(chǎng)。未來(lái)，中國光伏市場(chǎng)即將被布局迅速、資金鏈短、模式多樣的分布式所取代。

　　價(jià)格戰升級

　　在第三批領(lǐng)跑者基地項目角逐的過(guò)程中，電價(jià)成為至關(guān)重要的因素。

　　根據行業(yè)人士王淑娟的統計：“8個(gè)領(lǐng)跑基地一共38個(gè)項目，52個(gè)企業(yè)投標，僅僅央企就投了200多次?！睂τ诟倶说钠髽I(yè)來(lái)說(shuō)，最低電價(jià)不下降25%幾乎沒(méi)有中標可能性。作為民企上市公司，特變電工此次報出了0.32元/kWh的最低價(jià)格。

　　兩年前，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規模管理和實(shí)施競爭方式配置項目的指導意見(jiàn)》，競價(jià)上網(wǎng)的序幕徐徐拉開(kāi)，其初衷是希望促進(jìn)新技術(shù)的消化，然而，民企在競標當中四處出擊、低價(jià)競標、近乎“裸奔”。在山西陽(yáng)泉領(lǐng)跑者競標中，協(xié)鑫報出了0.61元/kWh的低價(jià)，包頭領(lǐng)跑者競標里青島昌盛報出0.52元/kWh的更低價(jià);而在三類(lèi)資源區的兩淮領(lǐng)跑者競標中，力諾報出0.65元/kWh的價(jià)格。在今天看來(lái)，當時(shí)的價(jià)格尚在正常范圍。

　　對此，特變電工新疆新能源有限公司總經(jīng)理助理阮少華告訴《能源》記者：“今年以平均價(jià)作為評分基準，這就是一個(gè)企業(yè)間的博弈，沒(méi)有絕對的滿(mǎn)分電價(jià)，因此很多企業(yè)都會(huì )根據IRR(自有資金內部收益率)來(lái)測算，然后再根據自己承受范圍報相應的價(jià)格?！边@也是為何今年價(jià)格廝殺更為激烈。

　　一位組件制造商市場(chǎng)部人士也向《能源》記者透露，“領(lǐng)跑者招標中有三個(gè)要素，其一，你選什么樣的設備，其二，轉化效率，其三才是電價(jià)。只有在其它條件不相上下時(shí)，電價(jià)才是決定性因素。但在第三次領(lǐng)跑者項目中，技術(shù)和轉化效率拉不開(kāi)距離，電價(jià)反而占據更大比重?！?/p>

　　不過(guò)，在國家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成看來(lái)：“低價(jià)競標本是市場(chǎng)行為，其初衷并不是逼著(zhù)企業(yè)降低度電成本?！?/p>

　　此前，特變電工在達拉特旗報出的0.32元/kWh的報價(jià)刷新了光伏領(lǐng)跑者招標電價(jià)的底線(xiàn)。特變電工方面表示，從經(jīng)濟收益性角度考慮，電價(jià)降低會(huì )導致收益相應降低。之所以能報出該價(jià)格主要是項目當地的資源政策條件和優(yōu)化的技術(shù)方案提供了空間，成本依舊在可控范圍內。

　　但業(yè)內人士仍擔心，低價(jià)競爭會(huì )使光伏產(chǎn)業(yè)更加無(wú)序，擾亂中上游市場(chǎng)，甚至影響項目質(zhì)量。在3月初三峽新能源啟動(dòng)的組件招標中，高效單晶305瓦以上標段最低標價(jià)為2.58元/瓦，275瓦以上多晶標段最低標價(jià)為2.47元/瓦。

　　此前有爆料稱(chēng)，在某個(gè)基地中標條件中規定必須要求業(yè)主采用某種技術(shù)，業(yè)主在招標文件的制作過(guò)程中，會(huì )要求有某個(gè)組件制造商或者電池生產(chǎn)商進(jìn)行背書(shū)，先拿到項目再說(shuō)，但最終是否會(huì )采用該技術(shù)不得而知。這引起國內一些組件商的不滿(mǎn)，但由于擔心未來(lái)自己的產(chǎn)品在業(yè)主招標中會(huì )受到不公正待遇，且礙于和業(yè)主之間的合作關(guān)系，并無(wú)企業(yè)公開(kāi)站出來(lái)表達自己的看法。

　　“現在價(jià)格戰已經(jīng)到非光伏成本了?！币晃籈PC企業(yè)負責人表示，“度電成本降到0.44元/kWh，離脫硫煤標桿電價(jià)水平越來(lái)越近。除了組件、支架、逆變器外，還有鋼架和玻璃。但一些鋼架可能就來(lái)源于小型鋼廠(chǎng)，為了防銹，有些鋼架表面被要求電鍍鋅，但是厚度都是可以作文章，比如電鍍10絲(厚度單位)和5絲，價(jià)格差距就上千元?！?/p>

　　價(jià)格戰、跑馬圈地，這一系列行業(yè)亂象的背后不僅是中國光伏市場(chǎng)畸形商業(yè)氛圍的縮影，更重要的是，上述項目在集中式電站進(jìn)入后半場(chǎng)之際，能否確保企業(yè)盈利。而這，幾乎是當下所有研究者的質(zhì)疑，以及困擾所有從業(yè)者的心結。

　　盈利懸疑

　　央企低價(jià)投標引發(fā)業(yè)界嘩然。如此低的電價(jià)能否實(shí)現盈利?是否就此拉低光伏上網(wǎng)電價(jià)?后續領(lǐng)跑基地的電價(jià)是否會(huì )越來(lái)越低?

　　以此輪勢頭猛進(jìn)的國電投集團為例。雄心勃勃攬下白城基地大安市樂(lè )勝鄉子午山村南側區塊與鎮賁縣建坪鄉100MW項目的國電投集團，分別報出了0.42元/kWh、0.43元/kWh的次低報價(jià)。

　　對未來(lái)項目盈利情況持樂(lè )觀(guān)態(tài)度的國電投集團，同時(shí)也競標了渭南領(lǐng)跑者等5個(gè)基地，其中，位于澄城縣和合陽(yáng)縣的5個(gè)項目均為最低報價(jià)。

　　一般來(lái)講，領(lǐng)跑者計劃的好處是整個(gè)流程操作比較規范，整個(gè)邊界條件也很清晰，土地的租金和稅費、電網(wǎng)的接入等在普通電站中老大難的問(wèn)題相對比較明確。事實(shí)上，這也是申請第三期領(lǐng)跑者基地所必須具備的條件，譬如之前的棄光率，土地質(zhì)量等，同時(shí)優(yōu)先保障電力接入，明確土地稅費和租金等等。

　　且根據渭南市政府相關(guān)文件顯示，領(lǐng)跑者要求電網(wǎng)企業(yè)允諾支持示范項目限電不超過(guò)5%。當地外圍防護綠化、供水供電、污水處理等設施由當地政府建設，無(wú)需企業(yè)分攤，各單項目實(shí)際已留出盈利空間。