博弈光伏電站下半場(chǎng)：價(jià)格戰升級 盈利懸疑

　　命途多舛

　　即便在第三批領(lǐng)跑者招標之初，因招標規則的調整，業(yè)內已經(jīng)預測到今年領(lǐng)跑者的電價(jià)競爭會(huì )比去年激烈的多。然而由于認準了低電價(jià)在投標中擁有絕對優(yōu)勢，第三批領(lǐng)跑者招標中的電價(jià)廝殺依然觸目驚心。不過(guò)，引起業(yè)內嘩然的華能0.39元/kWh、特變電工0.32元/kWh的最低電價(jià)最終都未能中標。

　　“固有的成見(jiàn)使各方忽略了一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，”在行業(yè)人士梁偉看來(lái)，撇開(kāi)建設成本和運營(yíng)等執行層面的因素，單就優(yōu)選規則而言，并非在電價(jià)上拉開(kāi)差距就能十拿九穩。

　　整體來(lái)看，與第二批領(lǐng)跑者相比，此次領(lǐng)跑者電價(jià)水平的降幅之大有目共睹。在第二批領(lǐng)跑者中，山西陽(yáng)泉領(lǐng)跑基地的0.61元/kWh的中標電價(jià)已屬最低電價(jià)，而根據第三批領(lǐng)跑者的中標結果，最低中標電價(jià)與當地的脫硫煤標桿電價(jià)只相差3.6分/kWh。

　　截至3月24日，除青海格爾木和德令哈兩個(gè)基地外，其余8個(gè)應用領(lǐng)跑者基地的中標結果已全部公示。

　　據統計，此次領(lǐng)跑者投標一共有52家企業(yè)參與，最終14家企業(yè)中標。其中，國電投、中廣核、晶科三家企業(yè)最終包攬了71%的規模，共計容量2843MW。

　　而青海格爾木、德令哈光伏應用領(lǐng)跑基地的招標優(yōu)選工作則被暫停，原因就在于前文所提到的土地費用。

　　此前在海西州政府發(fā)布的格爾木和德令哈兩個(gè)應用領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選方案中，對于土地稅費，皆承諾“不征收城鎮土地使用稅和耕地占用稅范圍?！?/p>

　　3月15日，青海海西州基地臨時(shí)通知各投標企業(yè)召開(kāi)第三次優(yōu)選答疑解惑座談會(huì )。會(huì )上，要求各投標企業(yè)充分考慮建設成本、充分考慮政府承諾建設的費用。根據會(huì )上提出的整個(gè)基地相關(guān)土地費用，業(yè)內專(zhuān)家測算，以500MW為計，折合每瓦初始投資竟增加超過(guò)1元。

　　同時(shí)，青海海西州相關(guān)主管部門(mén)還要求，格爾木、德令哈兩個(gè)基地共10個(gè)標段投標電價(jià)不低于0.45元/kWh。否則青海海西州人民政府將拒絕企業(yè)以任何形式的投資進(jìn)入海西區域，為此海西州不惜放棄整體基地建設指標。

　　在這種情況下，3月17日，水電水利規劃設計總院緊急下發(fā)《關(guān)于暫停青海格爾木、德令哈光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地建設有關(guān)事項的通知》，“在確定格爾木、德令哈領(lǐng)跑基地是否按省政府相關(guān)文件征收城鎮土地使用稅政策、明確是否落實(shí)基地申報相關(guān)承諾之前”兩基地企業(yè)競爭優(yōu)選工作將被暫停，相關(guān)申報材料依法依規予以封存。

　　第三批領(lǐng)跑者基地所遇到的狀況遠不只于此。由于各種原因拖延，作為2017年領(lǐng)跑者項目的第三批一直到2018年才開(kāi)標。而在大部分招標工作塵埃落定之后，依舊出現了種種問(wèn)題。

　　此前，大同二期領(lǐng)跑基地的申報最低電價(jià)0.36元/kWh，雖然不及此前達拉特出現的最低電價(jià)0.32元/kWh，但是大同二期的申報電價(jià)降幅為44.6%，在降幅上居8大基地之首。在最終其公示的中標結果中，5個(gè)項目的中標電價(jià)范圍在0.40-0.45元/kWh。

　　然而，僅在大同二期領(lǐng)跑基地中標結果公示的三天之后，3月27日，國家能源局就發(fā)文否決了大同二期領(lǐng)跑者基地中標結果，要求山西發(fā)改委糾正相關(guān)問(wèn)題。據文件所言，大同二期應用領(lǐng)跑者基地競爭優(yōu)選中存在不按文件要求和評分標準打分，不按評優(yōu)結果推薦公示入選企業(yè)等問(wèn)題。

　　由上所見(jiàn)，第二批領(lǐng)跑者基地的并網(wǎng)進(jìn)程不甚理想，而第三批領(lǐng)跑者的進(jìn)度也并不容樂(lè )觀(guān)。集中式光伏電站棋至下半場(chǎng)，中標企業(yè)能否成為真正贏(yíng)家，尚難定論。