中國研發(fā)投入額全球第二僅次于美國 重回10%以上增速

　　10日三部委共同發(fā)布的《2016年全國科技經(jīng)費投入統計公報》顯示，2016年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量為15676.7億元，比上年增長(cháng)10.6%，增速比上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　這是自2012年以來(lái)研發(fā)經(jīng)費增速持續4年下滑后的首次回升，也是研發(fā)經(jīng)費在經(jīng)歷了2014年、2015年連續兩年個(gè)位數增長(cháng)后重新回到10%以上的增長(cháng)速度。

　　研發(fā)投入強度接近發(fā)達國家水平

　　引導全社會(huì )加大對研發(fā)的投入，是落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要基礎，也是2020年我國進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列的關(guān)鍵因素。

　　近年來(lái)，我國研發(fā)經(jīng)費投入持續增長(cháng)，總量保持在世界第二位，與位列首位的美國的差距正逐步縮小。

　　2016年，從投入強度(研發(fā)經(jīng)費與國內生產(chǎn)總值之比)來(lái)看，為2.11%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn);按研究與試驗發(fā)展(R&D)人員(全時(shí)工作量)計算的人均經(jīng)費為40.4萬(wàn)元，比上年增加2.7萬(wàn)元。

　　國家統計局社科文司高級統計師關(guān)曉靜表示，2.11%的研發(fā)投入強度雖然與OECD國家2.40%的平均水平還有距離，但已經(jīng)超過(guò)歐盟15國2.08%的平均水平。近年來(lái)我國研發(fā)經(jīng)費投入強度一直呈穩定上升趨勢，與發(fā)達國家的差距逐年縮小。

　　關(guān)曉靜稱(chēng)，我國研發(fā)投入再創(chuàng )歷史新高得益于政府引導和政策環(huán)境的不斷優(yōu)化。2016年，國家財政科技支出達7760.7億元，比上年增長(cháng)10.8%，增速為近4年來(lái)的最高水平。

　　同時(shí)，一系列鼓勵全社會(huì )研發(fā)投入的政策取得良好效果，以企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策為例，2016年享受該項政策的規模以上工業(yè)企業(yè)比上年增長(cháng)20%，這些企業(yè)減免的所得稅比上年增長(cháng)8.9%。2016年，全國開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的規模以上工業(yè)企業(yè)比上年增長(cháng)18.1%，投入的研發(fā)經(jīng)費比上年增長(cháng)9.3%，增速分別比上年提高2.6個(gè)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　基礎研究經(jīng)費占比達到10年來(lái)最好水平

　　公報數據還顯示，基礎研究經(jīng)費占比繼續回升。

　　基礎研究是一個(gè)國家科研最重要的基礎之一，發(fā)達國家均把增強基礎研究作為提升本國科技實(shí)力的重要力量。

　　2016年我國基礎研究經(jīng)費為822.9億元，比上年增長(cháng)14.9%，明顯高于應用研究經(jīng)費(5.4%)和試驗發(fā)展經(jīng)費(11.1%)的增速?；A研究占比延續了上年回升態(tài)勢，達到5.2%，為近10年來(lái)的最高水平。

　　從科研主體來(lái)說(shuō)，企業(yè)對中國科研的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費的比重保持在八成以上。

　　隨著(zhù)“雙創(chuàng )”的深入開(kāi)展，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的積極性。2016年中國各類(lèi)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出12144億元，比上年增長(cháng)11.6%，較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)對全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)的貢獻為83.8%，比上年提升12.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)對全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強。

　　在規模以上工業(yè)企業(yè)中，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入超過(guò)500億元的行業(yè)大類(lèi)有7個(gè)，這7個(gè)行業(yè)的經(jīng)費占全部規模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費的比重為60.2%;研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入在100億元以上且投入強度超過(guò)規模以上工業(yè)企業(yè)平均水平的行業(yè)大類(lèi)有9個(gè)。

　　廣東居首、六省市研發(fā)經(jīng)費超千億

　　分地區看，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入超過(guò)千億元的省(市)有6個(gè)。

　　他們分別是廣東(占13%)、江蘇(占12.9%)、山東(占10%)、北京(占9.5%)、浙江(占7.2%)和上海(占6.7%)。

　　另外，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度超過(guò)全國平均水平的省(市)有8個(gè)，分別為北京、上海、天津、江蘇、廣東、浙江、山東和陜西。

　　關(guān)曉靜說(shuō)，研發(fā)投入強度看，我國與以色列(4.25%)、韓國(4.23%)、日本(3.49%)等創(chuàng )新型國家相比還有很大差距。從經(jīng)費投入結構看，我國基礎研究經(jīng)費雖然實(shí)現兩年連增，但仍處于較低水平，與發(fā)達國家15-25%的占比水平相比也有很大差距。

　　關(guān)曉靜表示，未來(lái)幾年，政府部門(mén)要進(jìn)一步加大財政科技投入，充分發(fā)揮政府資金對全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入的引導和拉動(dòng)作用;也要進(jìn)一步完善創(chuàng )新政策體系建設并推動(dòng)研發(fā)加計扣除等政策的有效落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的積極性;還要積極引導地方政府和企業(yè)加大對基礎研究的投入，加強對前瞻性科學(xué)研究和原始創(chuàng )新能力的建設;同時(shí)要通過(guò)科研項目管理體制改革，提升研發(fā)經(jīng)費投入的針對性和有效性，提高研發(fā)資金的使用效率。