工信部正式批復：中國聯(lián)通可進(jìn)行全網(wǎng)全頻段LTE重耕

　　12月15日上午消息(岳明)近日，工信部正式下發(fā)文件，同意中國聯(lián)通調整部分頻率用于LTE組網(wǎng)。

　　工信部的批復中指出，本著(zhù)提高頻譜資源使用效率的精神，為提高頻率資源的使用效率，根據《工業(yè)和信息化部關(guān)于國際移動(dòng)通信系統(IMT)頻率規劃事宜的通知》，經(jīng)研究同意聯(lián)通調整900MHz、1800MHz和2100MHz頻段頻率用于LTE組網(wǎng)。

　　具體來(lái)看，此次調整包含了聯(lián)通所有的頻率資源，具體為：909-915MHz(終端發(fā))/954-960MHz(基站發(fā))，1735-1750MHz(終端發(fā))/1830-1845MHz(基站發(fā))，1940-1965MHz(終端發(fā))/2130-2155MHz(基站發(fā))。

　　范圍方面，也允許聯(lián)通在全國進(jìn)行部署。期限方面909-915MHz/954-960MHz和1735-1750MHz/1830-1845MHz頻段使用有效期至2019年12月31日，1940-1965MHz/2130-2155MHz頻段使用有效期至2018年12月31日。到期若需繼續使用，須在使用期限屆滿(mǎn)30日前提出申請。

　　在今年6月份，工信部就曾下文，允許中國電信其將800MHz頻段用于LTE;同意聯(lián)通在全國14個(gè)省市在900MHz上開(kāi)展FDDLTE試驗。如今，可以說(shuō)是一碗水徹底端平了。

　　在筆者看來(lái)，這對于中國聯(lián)通是個(gè)重大利好，中國聯(lián)通可以充分利用低頻資源進(jìn)行LTE網(wǎng)絡(luò )建設和部署，在有效降低成本的同時(shí)，提升網(wǎng)絡(luò )覆蓋能力;同時(shí)，全網(wǎng)頻段的重耕，也為后續的載波聚合奠定了基礎，在4G向4G+的市場(chǎng)競爭變革中，挽回原來(lái)相對被動(dòng)的局面。不過(guò)，需要指出的是，工信部的批復只是掃清了政策障礙，在頻譜重耕和載波聚合方面，中國聯(lián)通依然面臨著(zhù)很大的市場(chǎng)與技術(shù)挑戰。

　　一碗水端平

　　在筆者看來(lái)，作為監管部門(mén)，工信部在運營(yíng)商頻譜利用方面，并沒(méi)有做到完全的一碗水端平。

　　在早些時(shí)候，工信部下文，不再區分運營(yíng)商3G/4G用頻，這對于三家運營(yíng)商貌似公平，但最大受益者卻是中國移動(dòng)。在得到這個(gè)尚方寶劍之后，中國移動(dòng)開(kāi)始將更多的頻譜資源用于TD-LTE，TD-SCDMA的網(wǎng)絡(luò )規模逐漸縮小，從原來(lái)的GSM/TDS/TDL三網(wǎng)運營(yíng)，轉向為重點(diǎn)突出TD-LTE。

　　先發(fā)的優(yōu)勢，龐大的財力，巨型的網(wǎng)絡(luò )，再加上豐富的TDD頻譜資源，中國移動(dòng)在國內4G市場(chǎng)上開(kāi)始一騎絕塵，長(cháng)期占據超過(guò)7成以上的份額。雖然電信聯(lián)通的LTEFDD制式在網(wǎng)絡(luò )峰值能力上有優(yōu)勢，但在中國移動(dòng)的2CA/3CA面前，顯然是沒(méi)有用武之地。

　　肯定不能長(cháng)久如此，在今年6月份，“工信部無(wú)函【2016】193號”文件剛給中國電信松了綁，允許其將800MHz頻段用于LTE，這對于電信來(lái)說(shuō)是個(gè)巨大的利好，可以徹底釋放其低頻優(yōu)勢。中國電信也順勢宣布了新的網(wǎng)絡(luò )建設策略，重點(diǎn)發(fā)力800MHz，將會(huì )在全國率先完成全覆蓋的4G網(wǎng)絡(luò )，率先引入全網(wǎng)NB-IoT。對于聯(lián)通，工信部則在“工信部無(wú)函【2016】194號”文件中，同意聯(lián)通在上海、江蘇、浙江、安徽等14個(gè)省市，針對900MHz頻段開(kāi)展LTEFDD技術(shù)試驗。

　　在筆者看來(lái)，這并不公平，三家運營(yíng)商中，聯(lián)通的實(shí)力是最弱的，也是最需要政策扶持的。而此次政策的出臺，才是真正的一碗水端平;同時(shí)，也是塑造相對均衡的市場(chǎng)競爭格局的必要手段。

　　聯(lián)通更需努力

　　在頻譜資源全網(wǎng)松綁之后，中國聯(lián)通是否就高枕無(wú)憂(yōu)了，答案并不是如此。

　　我們先來(lái)看一下聯(lián)通原有的頻譜資源，聯(lián)通現網(wǎng)有GSM、WCDMA和LTE三代系統。其中，GSM運行在900MHz和1.8GHz兩個(gè)頻段，一共占用了16M頻譜資源;WCDMA占用了2130-2155MHz的25M頻譜資源;LTE分成兩種，FDD工作在1840-1860MHz，TDD工作在2555-2575MHz頻段上。

　　這個(gè)網(wǎng)絡(luò )的復雜度在三大運營(yíng)商中是最大的，CA升級難度也最大。相對而言，中國移動(dòng)可以在2.6GHz頻段進(jìn)行3個(gè)連續載波的聚合，中國電信也可以在1.8和2.1GHz上進(jìn)行載波聚合而不需要進(jìn)行頻率重耕，而中國聯(lián)通無(wú)論是在1.8GHz帶內還是在1.8和2.1GHz帶間部署均需要進(jìn)行頻率重耕，網(wǎng)絡(luò )升級復雜。

　　在1.8GHz上，中國聯(lián)通現網(wǎng)中還存在不少2G用戶(hù)無(wú)法清退;在2.1GHz上，這是聯(lián)通3G主力承載網(wǎng)，同樣無(wú)法進(jìn)行清頻退網(wǎng);而且新頻率短期內難以獲取，無(wú)法全國范圍內實(shí)現LTEFDD載波聚合，而FDD+TDD載波聚合技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈薄弱同樣短期內難以全國應用應對競爭需求。特別是在低頻資源上，中國聯(lián)通在GSM900上只擁有6M資源，就算是采用頻譜壓縮或者是動(dòng)態(tài)共享等新技術(shù)，其可用的頻譜資源也少的可憐，也就注定了其網(wǎng)絡(luò )能力是受限的;反觀(guān)電信和移動(dòng)，特別是中國移動(dòng)則擁有相當豐富的資源，在低頻使用上，繼續采用不對稱(chēng)管制的思路是非常必要的。

　　另外一個(gè)問(wèn)題則是網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)方面，如何加速3G/2G用戶(hù)向4G進(jìn)行快速遷移，加速頻譜資源釋放。