新能源積弊難除 根本原因何在？

　　《國家電網(wǎng)公司促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書(shū)(2016)》3月11日在京發(fā)布。白皮書(shū)就公眾關(guān)注的一個(gè)時(shí)期以來(lái)部分地區出現的棄風(fēng)棄光現象指出，根本原因在于新能源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)不匹配、跨省跨區輸電通道不足、電源結構不合理、政策機制不健全。

　　白皮書(shū)顯示，我國新能源裝機主要集中在“三北”地區，而用電負荷集中在東中部地區。受經(jīng)濟發(fā)展水平影響，“三北”地區負荷需求小，新能源消納的市場(chǎng)容量有限。加之近年來(lái)，包括新能源在內的各類(lèi)電源持續快速增長(cháng)，總體呈現電力供大于求局面。目前，全國新能源裝機占最高用電負荷和總裝機的比例分別為21%、11%，而新能源集中開(kāi)發(fā)地區遠高于全國水平：蒙東分別為171%、35%，甘肅分別為143%、40%。導致部分地區消納空間不足。

　　現有輸送新能源的通道能力只有1400萬(wàn)千瓦，占新能源裝機比重不足10%。“三北”地區7個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地，目前僅建成了±800千伏哈密-鄭州特高壓直流工程。±800千伏酒泉-湖南特高壓直流工程2015年5月核準開(kāi)工，計劃2017年投產(chǎn)，比酒泉風(fēng)電基地建設滯后2-3年?？缡】鐓^輸電通道不足，難以實(shí)現在更大范圍消納新能源。

　　我國“三北”地區火電占比達到70%，而抽蓄、燃氣等靈活調節電源比重不足4%，東北僅為1.5%。東北地區火電機組中，供熱機組占比高，吉林供熱機組比例達到78%，冬季采暖季，保供熱和新能源消納的矛盾非常突出。據統計，2015年67%的棄風(fēng)發(fā)生在供暖期，低谷棄風(fēng)電量又占總棄風(fēng)的80%。電源結構不合理，系統調峰能力嚴重不足。

　　我國電力長(cháng)期以來(lái)按省域平衡，跨省跨區輸送需要國家層面規劃明確。大型水電基地(如三峽)一般在建設之初就明確了外送方向和消納份額，保障了電能的消納。但目前我國缺乏針對大型新能源基地消納送出的規劃，也尚未建立促進(jìn)跨省跨區消納新能源的市場(chǎng)化機制。在目前用電需求不足，裝機過(guò)剩的情況下，各省消納外省新能源的意愿不強。