電磁流量計在采暖耗能中的作用及應用

有資料顯示，同樣的供暖參數、供暖方式和供暖性質(zhì)的小區，按面積收費和計量收費的耗能指標相差60%，分別為63W/m2和23W/m2，節能效果顯著(zhù)。而實(shí)行供暖分戶(hù)控制，居民可以根據天氣變化自行調節供暖時(shí)間及溫度，最大限度地節約能源，對原有體制進(jìn)行改革已是勢在必行。

如何改變供暖計量改革的困局，真正做到按需供暖、按戶(hù)收費?筆者認為，可以從以下幾方面開(kāi)展工作:

首先，要完善相關(guān)政策法規，發(fā)揮政府主導作用。供熱是一款公共產(chǎn)品，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，供熱企業(yè)也就成為了公用事業(yè)，這種性質(zhì)決定了地方政府與百姓和企業(yè)都有密切的關(guān)系。在供暖計量改革的過(guò)程中，政府應當真正肩負起改革的重任，成為供暖改革的推動(dòng)者。具體說(shuō)來(lái)，就是地方政府根據中央政府戰略方針制 定適合本地區的供熱政策規章，推動(dòng)供熱改革實(shí)施。

而由于供熱改革涉及到調整各種主體之間電磁流量計的利益關(guān)系，是一項復雜的系統工程。地方政府可以利用其獨特的優(yōu)勢，調動(dòng)各方面的資源，組織公眾參與，制定供熱改革實(shí)施細則，取得供熱改革最大成效。

其次，積極借鑒國際經(jīng)驗，盡早破解技術(shù)難題。德國、丹麥、法國、瑞典、芬蘭等國家在集中供熱方面，特別是在熱用戶(hù)室溫控制的技術(shù)水平和設備上代表了當今世界的先進(jìn)水平。原先處于計劃經(jīng)濟體制下、集中供熱發(fā)達的俄羅斯、東歐以及蒙古等國家和地區，為適應經(jīng)濟轉型的要求，近些年來(lái)也陸續加大了對現有集中供熱系 統的改造。我國可以借鑒國際經(jīng)驗，破解我國現在存在的技術(shù)難題，探索合理的定價(jià)機制，為分戶(hù)計量改革奠定技術(shù)基礎。

第三，籌措資金尋求支持，實(shí)現建筑節能改造。建筑節能改造對節約能源有著(zhù)十分重要的意義，是進(jìn)行供熱分戶(hù)劑量的基礎性條件，2008年6月，住房和城鄉建 設部制定的《民用建筑供熱計量管理辦法》出臺，對新建建筑和既有建筑的供熱計量改造提出要求。其中，要求既有建筑在對建筑圍護結構進(jìn)行節能改造時(shí)，必須同步進(jìn)行供熱計量改造。但既有建筑的節能改造卻進(jìn)展緩慢。究其原因，困難主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面:一是資金來(lái)源，二是業(yè)主認可度。

對此，政府應加大資金扶持力度外，引導建立由產(chǎn)權單位、業(yè)主、財政共同分擔的籌資機制。針對不同產(chǎn)權、不同建筑類(lèi)型、不同的改造方式，采取全額支付、補貼、貸款貼息等多種方式的財政支持政策。充分利用現有的資金，比如住房公積金、基本建設資金、新農村建設基金等支持既有建筑節能改造。

采暖耗能是采暖區家用能耗的首位，占家用四大能源耗費的56.2%。原有的供暖制度是按面積計算熱費，而供熱分戶(hù)計量，以多消費者多付費、少用熱者少付費為準則，從節約能源、避免浪費的角度來(lái)說(shuō)，電磁流量計無(wú)疑是未來(lái)的發(fā)展趨勢。

分析按面積計算熱費的這一體制，其弊病一目了然，即不可計量、不能調節，而由此也產(chǎn)生了一些問(wèn)題:

首先，由于用戶(hù)用熱多少和電磁流量計用戶(hù)付費多少無(wú)關(guān)，用戶(hù)不會(huì )關(guān)心供熱能耗問(wèn)題，抑制了用戶(hù)節能的積極性。

其次，用戶(hù)由于沒(méi)有供熱的調節手段，無(wú)法根據自己的需要來(lái)調節室內溫度。

第三，由于種種原因，供熱公司收取供熱費用成為一個(gè)難題，使供熱公司正常運行難以進(jìn)行，不利于供熱公司的技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。

第四，這種收費體制不利于激勵供熱公司進(jìn)一步提高經(jīng)濟效益，容易產(chǎn)生壟斷性掩蓋競爭性、政策性虧損掩蓋經(jīng)營(yíng)性虧損的傾向。一套住房?jì)雀鱾€(gè)房間全部不停地采暖耗能，導致供暖能量的極大浪費，致使我國單位面積供暖能耗約為相近氣候條件的發(fā)達國家的3倍，達到為30.7千克標準煤/建筑平方米。

關(guān)于業(yè)主認可度，一方面，政府應盡量減少施工過(guò)程中的擾民行為，電磁流量計保證業(yè)主安全，加大對節能改造帶來(lái)的環(huán)境、資源收益進(jìn)行宣傳;另一方面，應真正從體制上改變單位暗補取暖費的現象，讓供暖費用與居民切身利益緊密相關(guān)，調動(dòng)居民改造的積極性。

國外怎么做?

丹麥

丹麥的家庭采暖收費經(jīng)歷了一些變化:在60年代，按建筑面積收費;到了70年代，改為按流量收費;到了80年代，根據法律規定，又改為按熱量收費。采暖計量有分戶(hù)熱量表及總熱量表加熱量分配表兩種形式。

熱量表也有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，如與熱量計配套的流量?jì)x表，70年代為孔板式，80年代主導儀表為電磁流量計，90年代主導儀表則為超聲波流量計，但戶(hù)用小表還是采用機械式。由中介性能源服務(wù)公司根據熱表提供的數據計算熱費。

波蘭

在90年代經(jīng)濟轉型之前，波蘭的供熱采暖按建筑面積收費，但是對住戶(hù)而言采暖收費也較少，其差額由國家財政部補貼。

轉入市場(chǎng)經(jīng)濟后，波蘭政府提出建筑熱工與供熱現代化方案。電磁流量計對熱網(wǎng)的改造，包括應用高效保溫管道、水力平衡及溫度補償設備;對熱用戶(hù)的改造，包括對室內采暖系統加裝計量?jì)x表及室溫調控設備。采暖收費模式也從按建筑面積收費變?yōu)榘礋崃渴召M。