從發(fā)展到監管：透視快速發(fā)展下的電池產(chǎn)業(yè)

　　近年來(lái)，作為新能源、新材料和新動(dòng)力等諸多新興產(chǎn)業(yè)的重要交叉點(diǎn)的電池產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)我國相關(guān)政策陸續出臺，成為了未來(lái)發(fā)展的重要方向，美好的市場(chǎng)前景不斷吸引各方產(chǎn)業(yè)資本。聚集了世界三大電池巨頭的無(wú)錫，是我國目前主要的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)聚集地區之一，在國內的鋰離子電池產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。特別近幾年受傳統數碼行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，聚合物電池的需求不斷增加，電池產(chǎn)品也成為了無(wú)錫地區主要出口產(chǎn)品之一。

　　電池產(chǎn)業(yè)的現狀

　　2012年，無(wú)錫進(jìn)出口電池批次18304批，貨值1.63億美元，與2011年相比增長(cháng)1.87%。其中進(jìn)口增長(cháng)4.51%，出口部分受鋰電池降幅超過(guò)10%的影響，直接導致了無(wú)錫地區電池出口快速增長(cháng)放緩的整體趨勢。

　　無(wú)錫地區進(jìn)出口的電池產(chǎn)品包括原電池和蓄電池，主要用于手機、筆記本電腦等電子產(chǎn)品，屬于非動(dòng)力鋰離子電池，安全性能要求相對動(dòng)力電池來(lái)說(shuō)比較低。從目前的地區產(chǎn)業(yè)格局來(lái)看，產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)以日韓為主導，尤以索尼、松下和日立麥克賽爾三家企業(yè)為最，少量來(lái)自歐美，部分通過(guò)保稅區進(jìn)口。在生產(chǎn)形式上基本屬于加工貿易出口，因此進(jìn)口部分主要是電池部件，例如用于生產(chǎn)鋰離子電池的關(guān)鍵材料鋰離子電池芯等。

　　社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)

　　隨著(zhù)鋰離子電池行業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)能的不斷擴張，技術(shù)安全性隱患逐漸成為行業(yè)發(fā)展正面臨著(zhù)的困局，尤其近幾年，一些電池產(chǎn)品因為質(zhì)量問(wèn)題對人身造成的傷害，更是引起了社會(huì )的強烈反響。

　　2012年11、12月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于加強出口鋰離子蓄電池容量項目檢驗監管的警示通報》和《關(guān)于兩批出口秘魯干電池遭退運情況的風(fēng)險信息通報》，反映了江蘇檢驗檢疫局和深圳檢驗檢疫局在電池備案抽檢過(guò)程中發(fā)現的出口鋰離子蓄電池容量虛標現象及南通出口秘魯干電池鎘超標的情況。針對上述警示通報，無(wú)錫檢驗檢疫局迅速行動(dòng)，對轄區出口電池企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行了包括熱沖擊、放電性能、容量標簽等內容的重點(diǎn)抽查檢測，經(jīng)查，轄區內產(chǎn)品未發(fā)現不合格現象，質(zhì)量保持穩定，有效地保證了消費者使用安全。2012年度發(fā)生的7批電池不良品退運中，主要原因都集中在外觀(guān)不良和充放電不良上。據檢驗人員分析，發(fā)生這些不合格的主要問(wèn)題主要在于本地工廠(chǎng)的生產(chǎn)加工過(guò)程存在薄弱環(huán)節，管理上還有待進(jìn)一步加強，同時(shí)，部分進(jìn)口電池芯存在質(zhì)量問(wèn)題。

　　電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　目前，依賴(lài)較大的投資規模優(yōu)勢和組裝技術(shù)優(yōu)勢，無(wú)錫在現有的非動(dòng)力電池上保持著(zhù)高端技術(shù)的領(lǐng)先地位。但是，隨著(zhù)國家新能源汽車(chē)戰略的逐步實(shí)施，電池產(chǎn)業(yè)也逐漸從3C消費性電子領(lǐng)域向電動(dòng)汽車(chē)等動(dòng)力電池市場(chǎng)邁進(jìn)。諸如北京、上海、廣東等地依托其強大的汽車(chē)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈各方紛紛采取合作的方式推動(dòng)鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。完善的鋰離子動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)不僅整合了地區電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢，同時(shí)促進(jìn)了大型鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)與下游的汽車(chē)廠(chǎng)商合作，形成了不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的整合，形成了多方的共贏(yíng)。

　　對待動(dòng)力鋰電池，與各地對新能源汽車(chē)和新能源電池生產(chǎn)基地不斷涌現的狀況比較起來(lái)，無(wú)錫似乎一直處于不溫不火的狀態(tài)。在地理分布來(lái)看，無(wú)錫毗鄰于上海這個(gè)老牌汽車(chē)生產(chǎn)基地，加之奇瑞路虎常熟工廠(chǎng)和吉利沃爾沃嘉定工廠(chǎng)的開(kāi)工，無(wú)錫處于動(dòng)力電池的需求增速將遠遠大于供給的增加趨勢的輻射范圍之內。細分析，造成這種現象的根本原因還是在于動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)是一個(gè)長(cháng)期投入的過(guò)程，沒(méi)有一定的技術(shù)及雄厚資金做后盾，很難迎接市場(chǎng)的到來(lái)，對于目前中國新能源產(chǎn)業(yè)處于的發(fā)展初級階段來(lái)說(shuō)，初期的虧損是一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程，最近出現的國內部分動(dòng)力鋰電池企業(yè)倒閉潮就是很好的說(shuō)明。因此，無(wú)錫厚積薄發(fā)，待動(dòng)力電池行業(yè)經(jīng)歷的洗牌過(guò)去之后的新能源產(chǎn)業(yè)成熟之際進(jìn)入該行業(yè)，在未來(lái)仍然能從中獲得巨大收益。同時(shí)，隨著(zhù)鋰離子電池產(chǎn)銷(xiāo)量的不斷增加，報廢的鋰離子電池給全球生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，考慮到鋰離子電池中含有的鈷等資源稀少性金屬元素，未來(lái)鋰離子電池的回收環(huán)節也無(wú)疑具有極高的投資價(jià)值。

　　電池產(chǎn)業(yè)的監管

　　據無(wú)錫檢驗檢疫部門(mén)的數據顯示，今年無(wú)錫地區的電池產(chǎn)品中僅發(fā)現了7批出口產(chǎn)品存在細微質(zhì)量問(wèn)題，電池產(chǎn)品整體質(zhì)量表現良好，但是這并不意味著(zhù)電池產(chǎn)品質(zhì)量和執法部門(mén)監管方式的無(wú)可挑剔。

　　首先電池產(chǎn)品品種多樣，檢驗工作急需實(shí)驗室的支撐。當前，實(shí)驗室受硬件設施的限制，一些電池產(chǎn)品的檢測還不具備條件。加之國內實(shí)驗室的檢測報告并不能滿(mǎn)足出口企業(yè)的需求，其產(chǎn)品去往國外，仍然會(huì )受到國外強制性檢驗檢測，增加了企業(yè)的成本，因此加強實(shí)驗室檢測結果的國際互認迫在眉睫。

　　其次，電池產(chǎn)品數量大，批次多，往往一種產(chǎn)品從接到訂單到生產(chǎn)出貨只有短短的幾天時(shí)間，生產(chǎn)企業(yè)面臨著(zhù)激烈的市場(chǎng)競爭。目前，檢驗檢疫部門(mén)對電池生產(chǎn)企業(yè)主要采取企業(yè)分類(lèi)管理，對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品采取按要求抽樣檢測的檢驗監管辦法。根據現在的情況，電池樣本從抽樣到檢測報告的出具，最快也需要二十天左右，遠遠不能滿(mǎn)足企業(yè)的市場(chǎng)需求。因此對企業(yè)及其產(chǎn)品制訂合理的抽樣方案，設置恰當的檢驗監管周期就顯得十分重要，如何將產(chǎn)品準確分類(lèi)、選擇實(shí)驗室檢測的覆蓋方式和檢測單元的基本依據，有待進(jìn)一步的探索和明確，從而確保對產(chǎn)品檢測的全覆蓋、少耗費、可操作極具現實(shí)意義，這也是對企業(yè)的最大支持。

　　再次，電池產(chǎn)品的環(huán)保安全要求日趨嚴苛。近年來(lái)，發(fā)達國家相繼出臺了一系列加強電池產(chǎn)品環(huán)保安全和加強廢棄電池回收管理辦法，例如CES電池充電系統能效新要求和歐盟電池指令的電池回收新條例等，我國電池制造企業(yè)也面臨著(zhù)巨大的考驗。特別是在2012年發(fā)生的光伏產(chǎn)品“雙反”案例，更讓我國企業(yè)見(jiàn)識到了貿易壁壘的巨大沖擊效應。結合當前形勢，企業(yè)要加快產(chǎn)品結構調整，提高環(huán)保要求，制定嚴格的產(chǎn)品審查程序和強制檢測程序，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全和競爭力;同時(shí)企業(yè)也要不斷了解國外的最新法規變化情況，盡早按規定辦理相關(guān)審核、注冊等手續。

　　電池監管風(fēng)險主要在于日常檢驗的常規檢查項目無(wú)法保證電池本身的安全性，在常規檢查中，主要關(guān)注電池本身的尺寸、Imp、OCV和產(chǎn)品的容量，這些項目與電池型式試驗要求的高低溫、跌落、針刺等安全項目相比，實(shí)施簡(jiǎn)單，但對產(chǎn)品本身的安全特性幾乎沒(méi)有涉及。伴隨著(zhù)鋰離子動(dòng)力電池和太陽(yáng)能蓄能電池等新興產(chǎn)品的迅猛發(fā)展，也成為了各方高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但是由于該類(lèi)產(chǎn)品的前沿性、保密性等特點(diǎn)，執法部門(mén)檢驗監管的辦法和手段還極為有限，加上部分產(chǎn)品的安全性和可靠性方面都還沒(méi)有更多的系數和標準來(lái)進(jìn)行規范，也沒(méi)有權威的機構來(lái)推動(dòng)整個(gè)檢測體系的建設，對該類(lèi)產(chǎn)品如何進(jìn)行檢驗監管還處于空白。