IC領(lǐng)域尚需形成專(zhuān)利群體保護規模

　　2011年，中國加入WTO步入第10個(gè)年頭。與其他行業(yè)不同的是，集成電路業(yè)剛剛發(fā)展便要面對“狼來(lái)了”的危機。雖然2000年中央制定“十五”計劃時(shí)強調，重點(diǎn)要推進(jìn)超大規模集成電路和新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，將集成電路產(chǎn)業(yè)定位為國家基礎性的戰略產(chǎn)業(yè)。但當時(shí)中國集成電路產(chǎn)業(yè)的總體水平與發(fā)達國家相比存在非常大的差距，正處在發(fā)展期。2000年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2000〕18號)在這種情況下誕生。

　　全面履行保護知識產(chǎn)權義務(wù)

　　中國加入WTO后的第一案是與集成電路相關(guān)的。“18號文”中規定，“對實(shí)際稅負超過(guò)6%的部分即征即退”。然而這項重要優(yōu)惠措施在2004年備受抨擊。從2004年開(kāi)始，美國、日本和歐盟認為中國對集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)行增值稅退稅政策有違WTO的相關(guān)規定，紛紛提出訴訟。當年7月中美就此問(wèn)題達成諒解備忘錄，爭端才告一段落。而按照諒解備忘錄的要求，財政部、國家稅務(wù)總局從2005年4月開(kāi)始停止執行“18號文”中規定的增值稅退稅政策。

　　加入世貿組織，對我國集成電路產(chǎn)業(yè)挑戰最大的，當屬集成電路知識產(chǎn)權保護。

　　在保護集成電路布圖設計的國際條約中，影響力最為重要的是1989年在華盛頓締結的《關(guān)于集成電路的知識產(chǎn)權條約》(即《華盛頓條約》)和世界貿易組織各成員國簽署的《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》(即Trips協(xié)議)。

　　中國在保護集成電路的布圖設計方面立法起步較晚，但隨著(zhù)中國加入世界貿易組織，中國已經(jīng)根據國際公認的標準制定、頒布了一系列法規、規章和司法解釋?zhuān)敬_立了保護集成電路布圖設計權的法律體系。

　　2001年4月2日，國務(wù)院頒布了《集成電路布圖設計保護條例》，并于2001年10月1日起施行。這是第一個(gè)關(guān)于集成電路布圖設計保護的行政法規，這一條例借鑒國外先進(jìn)的立法經(jīng)驗，初步構建了一個(gè)比較完善的集成電路布圖設計的保護框架。此后，與之配套的規章也逐步健全。2001年10月1日，國家知識產(chǎn)權局頒布的《集成電路布圖設計保護條例實(shí)施細則》正式施行。2001年11月28日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《集成電路布圖設計行政執法辦法》開(kāi)始實(shí)施。最高人民法院于2001年10月30日專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展涉及集成電路布圖設計案件審判工作的通知》，對管轄案件和管轄法院做出了周密的安排。中國在較短的時(shí)間內初步建立了一套符合Trips協(xié)議要求的保護集成電路布圖設計的法律體系，為集成電路布圖設計的保護提供了比較完備的制度保障，中國政府已經(jīng)全面履行了保護集成電路知識產(chǎn)權的承諾和義務(wù)。

　　之后的“十一五”規劃中把知識產(chǎn)權提到很重要的位置，列為當前的工作重點(diǎn)，將集成電路知識產(chǎn)權戰略上升到國家戰略層面。

　　尚未形成專(zhuān)利群體保護規模

　　然而，中國集成電路領(lǐng)域知識產(chǎn)權狀況仍然不容樂(lè )觀(guān)，專(zhuān)利申請數量少，專(zhuān)利技術(shù)差距仍在擴大，尚未形成針對集成電路核心技術(shù)的專(zhuān)利群體保護規模，企業(yè)知識產(chǎn)權意識亟待加強。國內集成電路企業(yè)在注重研發(fā)和自主創(chuàng )新的同時(shí)，必須關(guān)注知識產(chǎn)權。在國外企業(yè)專(zhuān)利壁壘的強大攻勢之下，企業(yè)應該將知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、保護、管理、經(jīng)營(yíng)與企業(yè)自身發(fā)展有機結合，在應對國外企業(yè)競爭時(shí)多一份從容與自信。

　　十年磨一劍，2010年10月，展訊成功研發(fā)出40nmTD基帶芯片。這是全球第一款40nm的TD芯片，標志著(zhù)展訊的研發(fā)能力已經(jīng)達到了國際先進(jìn)水平。這是第一次中國的集成電路設計企業(yè)在某個(gè)產(chǎn)品上走在了全球的前列，中國的集成電路行業(yè)終于可以和國際競爭對手進(jìn)入同臺同步競爭。

　　2010年，珠海歐比特公司成為第一家在創(chuàng )業(yè)板上市的集成電路公司。國民技術(shù)、國騰電子、福星曉程、東光微電子、湖北臺基、君正集成電路等企業(yè)也紛紛緊隨其后。同時(shí)銳迪科和新進(jìn)半導體成功在納斯達克上市。這是有史以來(lái)中國集成電路行業(yè)上市企業(yè)數量最多的一年。

　　2011年2月9日，我國政府頒布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號)。與“18號文”相比，這個(gè)被業(yè)內稱(chēng)為“新18號文”中，超過(guò)2/3的篇幅都是關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)的，特別強調了投融資、研發(fā)政策。“新18號文”還提出了一個(gè)重要方向：鼓勵企業(yè)做大做強，鼓勵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組和區域整合。