2011新政持續給力新能源

　　“十二五”開(kāi)局，2011年兩會(huì )前后將成為中國新能源政策密集公布的敏感期，業(yè)界普遍期待，一系列能源新政將持續給力欣欣向榮的新能源產(chǎn)業(yè)。

　　近日舉行的全國能源工作會(huì )議部署了2011年22件能源大事，涉及能源發(fā)展規劃、煤礦建設、石油天然氣產(chǎn)業(yè)、新能源以及政策標準等多個(gè)能源領(lǐng)域問(wèn)題。

　　來(lái)自會(huì )上的消息稱(chēng)，《能源發(fā)展“十二五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)的編制工作將加快完成，盡快上報國務(wù)院審議。能源局局長(cháng)張國寶將抓緊制定和實(shí)施“十二五”各項能源規劃視為2011年要完成的首要大事。

　　除了總體規劃，油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、LNG和石油儲備等重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，以及能源科技、電力、煤炭、石油天然氣、可再生能源、煤層氣等專(zhuān)項規劃，也在加緊編制中。

　　作為總體規劃的重要組成部分之一，備受業(yè)內矚目的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，一直被視為新能源發(fā)展的風(fēng)向標。

　　“《規劃》將于近期出臺，其中提到的新能源概念更廣泛，不僅包括風(fēng)電、光伏、核電、生物質(zhì)能等這些新的能源資源的開(kāi)發(fā)利用，傳統能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車(chē)用新能源等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用的具體實(shí)施路徑、發(fā)展規模和重大政策舉措。”據國家能源局規劃發(fā)展司司長(cháng)江冰透露，規劃期為2011年至2020年，規劃期累計直接增加投資5萬(wàn)億元，規劃期每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元，增加社會(huì )就業(yè)崗位1500萬(wàn)個(gè)。該《規劃》目前已上報國務(wù)院，有望于近日正式出臺。

　　根據“十二五”規劃的基本設想，到2015年我國非化石能源占一次能源的消費比重將有望達到11%左右，而煤炭在一次能源消費中的比重則會(huì )從2009年的70%以上下降到63%左右?！缎屡d能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》實(shí)施以后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過(guò)度依賴(lài)，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬(wàn)噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。

　　核電：從“積極推進(jìn)”到“穩步推進(jìn)”

　　2011年全國能源工作會(huì )議對核電的定調從“積極推進(jìn)”改進(jìn)為“穩步推進(jìn)”，中國內陸核電發(fā)展政策基調出現了調整。

　　張國寶在工作會(huì )議上強調，在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電，“優(yōu)先安排沿海核電建設，穩步推進(jìn)內陸核電項目”。2011年核電建設將延續積極的政策，爭取開(kāi)工建設新的項目，確保接續發(fā)展，同時(shí)要“切實(shí)抓好在役核電機組安全運營(yíng)和在建項目安全建設”。

　　張國寶同時(shí)表示，一個(gè)省上馬好幾個(gè)核電項目這樣的盲目擴張，是絕對不允許的。而在此前，內陸核電發(fā)展政策為“加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內陸核電項目”。

　　全國能源工作會(huì )議提出了“十二五”期間核電的具體任務(wù)是：有序開(kāi)工田灣二期、紅沿河二期、三門(mén)二期、海陽(yáng)二期等項目。適時(shí)建設桃花江一期、大畈一期和彭澤一期工程。其中，只有后三個(gè)“適時(shí)建設”項目處于內陸。

　　而根據此前公布的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》初稿，預計到2020年，我國水電裝機容量將達到3.8億千瓦，核電裝機容量將達到8000萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機容量將達到1.5億千瓦。核電裝機容量將增長(cháng)近8倍，成為增長(cháng)最快的新能源。

　　而有觀(guān)點(diǎn)認為，中國核電發(fā)展需要合理把握發(fā)展規模與節奏，以保證安全風(fēng)險、核燃料短缺、人才資源稀缺及核電裝備制造水平不高等因素不會(huì )危及核電行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，應將2020年的運行裝機容量控制在7000萬(wàn)千瓦以下。