東莞電子信息產(chǎn)業(yè)走向何方

　　與此同時(shí)，政府主導的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢日趨明顯。新興電子信息產(chǎn)業(yè)不斷興起，其投資大、周期長(cháng)、涉及資源多等突出特點(diǎn)，要求必須以政府為主導、整合各方力量和資源，提升綜合環(huán)境服務(wù)能力，打造產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)調發(fā)展、價(jià)值鏈各環(huán)節均衡分布的新型產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。

　　規劃還提到“社會(huì )環(huán)境建設相對滯后與產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合環(huán)境需求不斷提升之間不相適應”的問(wèn)題，尤其城市品牌形象建設有待加強。

　　目前，東莞市正在努力打造國際制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城，城市的發(fā)展前景和潛力非?？春?，但長(cháng)期以來(lái)外界對東莞的既有印象在短期內仍很難改變，而且城市經(jīng)營(yíng)意識不夠、城市建設滯后、缺少城市文化氛圍等問(wèn)題亟待轉變。

　　■難點(diǎn)解讀

　　大項目培育要一步步來(lái)

　　電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞市八大支柱產(chǎn)業(yè)中受金融危機沖擊最大的。電子信息產(chǎn)業(yè)是東莞首要的支柱產(chǎn)業(yè)，在金融危機中，也曝露出了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的最典型問(wèn)題：由于缺乏大項目、大企業(yè)的支撐，普遍缺乏抵御金融危機的能力。

　　總體來(lái)看，東莞電子信息企業(yè)平均規模偏小，規模以上制造企業(yè)平均年產(chǎn)值只有2億元，這與全國平均值3.1億元相比，還有較大差距。此外，東莞外向型產(chǎn)業(yè)特征明顯。從企業(yè)來(lái)看，外資企業(yè)和港臺企業(yè)產(chǎn)品出口比率均在80%以上。

　　規劃明確提出，下一步的發(fā)展重點(diǎn)，是重點(diǎn)培育和打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)年收入百億元以上的電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)。

　　扶持大項目，這句話(huà)已經(jīng)說(shuō)了很多年?，F在看來(lái)，這句話(huà)不僅對電子信息產(chǎn)業(yè)適用，其他產(chǎn)業(yè)也適用。隨著(zhù)國內區域經(jīng)濟發(fā)展的多元化，以珠三角、長(cháng)三角為代表的先發(fā)區域，已經(jīng)失去了絕對的吸引力。

　　市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張安詳說(shuō)，即使東莞不發(fā)展，其他地方一樣也要搞，這也是當前面臨的最實(shí)際問(wèn)題。

　　他說(shuō)，從全國范圍來(lái)看，東北、西北有很多軍工企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)資源雄厚。北京、上海、廣州和深圳的總部資源很有優(yōu)勢，東莞電子信息制造企業(yè)多是港臺的加工企業(yè)，科技含量不高，與上述地區存在一定差距。

　　張安詳甚至認為，在整個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中，東莞只占有了1/4的利潤。

　　但培育大項目也是有難度的。劉炯賢說(shuō)，即便將大項目作為培育重點(diǎn)，但過(guò)程還是得一步步來(lái)。只有通過(guò)精心的服務(wù)才能留住企業(yè)，吸引企業(yè)進(jìn)來(lái)，形成良性循環(huán)。

　　光一個(gè)規劃是不夠的

　　根據規劃對電子信息產(chǎn)業(yè)的定位，在產(chǎn)業(yè)布局上，東莞將整合全市資源，發(fā)揮各區鎮制造業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)根據石龍、石碣、清溪、虎門(mén)港四個(gè)片區的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照“錯位發(fā)展、資源共享、聯(lián)動(dòng)互補”的原則，打造四個(gè)示范區，對其他鎮街產(chǎn)生示范帶動(dòng)作用。

　　在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，東莞采用以鎮街為主體，自發(fā)式發(fā)展的思路，全市電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統一規劃，所以產(chǎn)業(yè)布局非常分散，各鎮街產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢特征也不明顯，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化水平較高。

　　以鎮街為區劃單位發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，是東莞電子信息產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)，而各鎮街間電子信息產(chǎn)業(yè)缺乏統一規劃與協(xié)調發(fā)展，產(chǎn)業(yè)資源競爭明顯，導致東莞市電子信息產(chǎn)業(yè)呈離散式分布，難以通過(guò)地理集聚形成不同的特色化產(chǎn)業(yè)集群。因此，東莞大型產(chǎn)業(yè)基地少。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)雖然形成了較大規模，但從整體來(lái)看，真正集聚相當數量企業(yè)、形成相當產(chǎn)業(yè)規模的大型產(chǎn)業(yè)基地較少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏應由大型產(chǎn)業(yè)基地發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚和引領(lǐng)的作用。

　　不難看出，加強資源整合，實(shí)現鎮街錯位發(fā)展，是整合全市電子信息產(chǎn)業(yè)資源的重要路徑。但這條路能行得通嗎?各界對此不是沒(méi)有自己的小算盤(pán)。

　　某鎮一位不愿具姓名的官員說(shuō)，東莞真正注意到電子信息產(chǎn)業(yè)的規模和重要性是在上世紀末。電子信息產(chǎn)業(yè)之所以有今天的規模，靠的還是早期資本轉移的市場(chǎng)自發(fā)行為?，F在的問(wèn)題是，雖然規模上去了，但同質(zhì)化嚴重。不過(guò)，由于鎮域經(jīng)濟發(fā)展的相對獨立和考評體系，很難在短期內真正實(shí)現資源共享、錯位發(fā)展。

　　這位官員說(shuō)，電子信息產(chǎn)業(yè)是個(gè)很好的面子工程。短期內也很難實(shí)現利益均衡化發(fā)展。在一些優(yōu)質(zhì)項目的爭搶上，很難做到“聯(lián)動(dòng)互補”.可見(jiàn)，規劃中的原則，是個(gè)理想境界。要實(shí)現規劃中的理想境界，關(guān)鍵要看市里具體的統籌決策，光一個(gè)規劃是遠遠不夠的。