美國略作調整？
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01.細則分析
美國商務(wù)部通過(guò)4項新規則對《芯片法案》的兩個(gè)核心條款做了細化，以便法案可以落地執行。兩個(gè)核心條款為：禁止CHIPS資金接受者在十年內擴大在外國半導體制造能力；限制CHIPS資金接受者與相關(guān)外國實(shí)體進(jìn)行聯(lián)合研究或技術(shù)許可。
一，由于設備升級等導致的效率提高，使得先進(jìn)產(chǎn)能出現的擴張限定于5%。因為臺積電的南京工廠(chǎng)是16-28nm的工藝，三星西安有19nm的1x nm閃存工藝，確實(shí)有高于28nm的先進(jìn)工藝。先進(jìn)半導體制造能力的擴張由潔凈室與其他物理空間的增加來(lái)判定。二，成熟產(chǎn)能的擴建，由于通過(guò)添加新的潔凈室空間等措施，從而使得生產(chǎn)能力的擴大限制在10%。還將為擴大成熟工藝的設施設立了一個(gè)通知流程，以便確認是否遵守安全護欄。28nm工藝的擴產(chǎn)限制在10%。三，禁止這些實(shí)體生產(chǎn)涉及美國國家安全的特殊芯片，包括用于量子計算、輻射密集環(huán)境以及其他專(zhuān)業(yè)軍事能力的芯片。輻射密集環(huán)境包括太空、核能、探測等敏感應用場(chǎng)景。四，允許這些實(shí)體與“相關(guān)實(shí)體”進(jìn)行不影響美國國家安全的聯(lián)合研究和技術(shù)許可工作。其中的“相關(guān)實(shí)體”包括實(shí)體清單上的實(shí)體，研究活動(dòng)如國際標準、專(zhuān)利許可等。這4項新規是對3月22日美國政府出臺的政策的糾偏，有三個(gè)看點(diǎn)：一，這些新規之所以出臺的主要原因是此前規則無(wú)法落地，之前規則對在華實(shí)體的正常運作有一個(gè)非常不專(zhuān)業(yè)的限制——禁止這些實(shí)體做投入10萬(wàn)美元以上的“重大擴張”。10萬(wàn)美元對于維護已有設施的正常運轉無(wú)異于杯水車(chē)薪，因為芯片產(chǎn)線(xiàn)上僅僅有些零部件就不止10萬(wàn)美元?，F在將限制措施從金額限制改為設施與物理空間的限制，是一種相對理性和務(wù)實(shí)的做法。二，美國政府聽(tīng)取了國際企業(yè)的訴求，豁免了國際企業(yè)與華為等已經(jīng)上了實(shí)體名單的中國企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)利交換和技術(shù)合作等方面不可避免的商務(wù)活動(dòng)。相較于法案推出初期非理性的一刀切，此次新規體諒了國際企業(yè)誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)的現實(shí)。也說(shuō)明只要中國企業(yè)有先進(jìn)技術(shù)，別人就沒(méi)有辦法將中國企業(yè)完全排除出國際市場(chǎng)。三，之前規定設備升級或擴建的導致增加的產(chǎn)能，至少有85%供應其母體的規定不見(jiàn)蹤影。這是相比“10萬(wàn)美元”更經(jīng)不起推敲的規定，臺積電在南京的產(chǎn)線(xiàn)只有4萬(wàn)片的產(chǎn)能，其中先進(jìn)工藝只有很小的一部分，升級改造之后的新增為多少？新增產(chǎn)能的85%又如何專(zhuān)門(mén)供應中國臺灣？這些外行規定大概率是美國職業(yè)政客插手而留下的痕跡，也可以看出，美國有些規則的出臺是“外行”開(kāi)局，“內行”善后。所以此后我們對美國有些匪夷所思的東西不妨淡然處之，說(shuō)不定哪天就會(huì )有人來(lái)糾偏。在這些政策補丁推出時(shí)，美國商務(wù)部長(cháng)雷蒙多強調，“美國芯片法案從根本上來(lái)說(shuō)是一項國家安全計劃?！?/span>雖然這是老調重彈，但也有新意。相較于此前美國無(wú)限放寬美國國家安全的范圍，傷害了國際企業(yè)的正當利益，尤其傷害了美國企業(yè)的利益，擠壓了美股政府的政策騰挪空間，現在美國方面不得不相對理性的回應國際企業(yè)的訴求，相對理性地看待國際化市場(chǎng)無(wú)法真正脫鉤的本質(zhì)。所以雷蒙多的這句話(huà)以及這些新規隱隱暗示，芯片法案不能無(wú)限擴張到所有中美對抗的領(lǐng)域。
02.思考
在越來(lái)越接近美國商務(wù)部公開(kāi)對華為Mate60調查結果的敏感時(shí)期，美國這幾項“撥亂反正”的規則的出臺饒有意味。
再加上前兩天雷蒙多關(guān)于中國沒(méi)有大規模制造7nm的表態(tài)，以及9月22日中美成立經(jīng)濟領(lǐng)域工作組，9月21日的中國商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|回應稱(chēng)，商務(wù)部陸續收到企業(yè)關(guān)于出口鎵、鍺相關(guān)物項的許可申請，有關(guān)企業(yè)已獲得兩用物項出口許可證。美國AXI已經(jīng)發(fā)表聲明，已經(jīng)獲得中國商務(wù)部的初步授權，恢復向部分客戶(hù)供應砷化鎵和鍺基板。這些跡象顯示，在中美科技長(cháng)期對抗趨勢不改的前提下，在某個(gè)時(shí)段也有可能出現局部的雙向回暖。在美國對華技術(shù)限制的“高墻小院”成型后，美國政策工具逐漸枯竭，尤其是制裁紅線(xiàn)越來(lái)越抵近中國自主能力后，制裁中國的收益越來(lái)越小。若要加大制裁，反而會(huì )反向推動(dòng)中國自主進(jìn)程的加速和優(yōu)化。更重要的是，當美國的底牌越打越少時(shí)，如果美方把半導體這張最大的底牌都打出，就沒(méi)有辦法在其他領(lǐng)域“羈縻”中國，而中美交鋒和合作的領(lǐng)域遠不止半導體。總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年的中美對抗，隨著(zhù)制裁收益變小，美國社會(huì )已經(jīng)出現一定程度的中國議題的審美疲勞。反過(guò)來(lái)，因為很多國際議題需要中國配合才能有效推動(dòng)，對抗造成的外交損失反而越來(lái)越顯眼。此消彼長(cháng)之下，美國大選盤(pán)點(diǎn)政績(jì)之時(shí)，美國對華政策階段性趨于理性也有其合理性。在此基調下，美方針對Mate60的調查以及后續反應，或許有一定指向性意義。*博客內容為網(wǎng)友個(gè)人發(fā)布，僅代表博主個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，如有侵權請聯(lián)系工作人員刪除。
