美國芯片法案更多細節曝光，目標成為世界唯一！

國商務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo)表示，美國將從530 億美元的《芯片法案》中獲得資金，以在 2030 年之前創(chuàng )建至少兩個(gè)尖端半導體制造集群，這標志著(zhù)將更多芯片制造業(yè)帶回美國的計劃正處于初始階段。

雷蒙多女士周四表示，其目標是創(chuàng )建生態(tài)系統，將制造工廠(chǎng)、研發(fā)實(shí)驗室、芯片組裝的最終封裝設施以及支持每個(gè)運營(yíng)階段所需的供應商聚集在一起。

“我們在這項倡議結束時(shí)的愿景是，使美國成為世界上唯一一個(gè)能夠生產(chǎn)領(lǐng)先芯片的公司都將在我們國家擁有重要研發(fā)和大批量制造業(yè)務(wù)的國家?！崩酌啥嗯吭趩讨味卮髮W(xué)的一次演講中說(shuō)。

美國商務(wù)部定于周二披露有關(guān)公司如何申請資金的更多細節。

雷蒙多女士沒(méi)有說(shuō)明集群的位置，但根據現在生產(chǎn)領(lǐng)先芯片的公司英特爾、韓國三星電子公司和臺積電的投資計劃，亞利桑那州、俄亥俄州和德克薩斯州可能會(huì )參與其中。

英特爾已表示將在亞利桑那州錢(qián)德勒和俄亥俄州新奧爾巴尼的工廠(chǎng)各投資 200 億美元。臺積電在鳳凰城有一個(gè)價(jià)值 400 億美元的項目正在進(jìn)行中，三星電子正在德克薩斯州的一家工廠(chǎng)投資 173 億美元。

美光科技和德州儀器也已披露投資計劃。

據行業(yè)組織半導體行業(yè)協(xié)會(huì )稱(chēng)，該計劃已經(jīng)引發(fā)投資熱潮，美國和外國制造商公布了 40 多個(gè)項目，總投資接近 2000 億美元。

在兩黨支持下國會(huì )通過(guò)后，拜登總統于去年 8 月將《芯片法案》簽署成為法律。它提供了 390 億美元的激勵措施來(lái)幫助建設和擴大制造設施，并提供超過(guò) 120 億美元的資金用于研發(fā)和勞動(dòng)力發(fā)展。

這項立法是在大流行期間半導體短缺損害汽車(chē)、家電和其他產(chǎn)品的生產(chǎn)之后出臺的，隨著(zhù)與中國的經(jīng)濟競爭加劇，人們越來(lái)越擔心先進(jìn)芯片生產(chǎn)集中在東亞。

行業(yè)倡導者表達了對資金是否會(huì )過(guò)于分散，或者美國是否能夠派出足夠的技術(shù)工人來(lái)建造和運營(yíng)新設施的擔憂(yōu)。雷蒙多女士表示，政府將敦促芯片公司與高中和社區大學(xué)合作，在未來(lái)十年內培訓超過(guò) 100,000 名新技術(shù)人員。

隨著(zhù)公司將工廠(chǎng)轉移到海外以尋求更便宜的勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本，美國在全球半導體生產(chǎn)中的份額已從 1990 年的 37% 下降到 10% 左右。美國不大規模生產(chǎn)最先進(jìn)的芯片（定義為那些工藝制程小于5納米的芯片）。

“我們 92% 的最先進(jìn)芯片都依賴(lài)臺灣的一家公司，”雷蒙多女士說(shuō)，她指的是臺積電?！斑@是一個(gè)不可持續的漏洞?！?/p>

喬治敦大學(xué)安全與新興技術(shù)中心的分析師 Will Hunt 建議美國回流足夠的產(chǎn)能，以充分滿(mǎn)足生產(chǎn)最先進(jìn)芯片的需求。

現任商務(wù)部顧問(wèn)的亨特先生在 2022 年的一份報告中表示，通過(guò)《芯片法》提供的 230 億美元激勵措施將使擁有此類(lèi)技術(shù)的三家公司——英特爾、三星和臺積電——能夠維持或建立長(cháng)期的到 2027 年在美國的存在以滿(mǎn)足國內需求。

雷蒙多女士表示，芯片法案還將以“具有經(jīng)濟競爭力和可持續的條件”為制造先進(jìn)存儲芯片的工廠(chǎng)提供資金——這一領(lǐng)域目前正經(jīng)歷著(zhù)供應過(guò)剩和價(jià)格下跌的局面。她補充說(shuō)，美國還將提高汽車(chē)、醫療設備和國防設備所需的當前一代和成熟節點(diǎn)芯片的生產(chǎn)能力。

申請程序的推出預計將加劇爭奪補貼的公司之間的競爭。

雷蒙多女士說(shuō)，接受者的選擇將取決于他們的計劃如何符合政府的國家安全目標?！斑@項立法的目的不是為了補貼公司，因為它們在這種周期性低迷中苦苦掙扎。這并不是為了幫助公司在美國變得更有利可圖，”她說(shuō)?！艾F實(shí)是我們在這里的投資回報是我們國家安全目標的實(shí)現?！?/p>

她補充說(shuō)，將有“許多公司”對他們將收到的金額感到失望。

雷蒙多女士說(shuō)，根據《芯片法案》的條款，新的集群將由工會(huì )工人建造，之后將提供數以千計的工作崗位，其中許多不需要大學(xué)學(xué)位。

她說(shuō)，《芯片法案》還將資助一項名為國家半導體技術(shù)中心的研發(fā)計劃，該計劃將匯集大學(xué)、行業(yè)、企業(yè)家和私人資本，共同研究先進(jìn)技術(shù)，并幫助滿(mǎn)足將芯片數量增加三倍的需求。未來(lái)十年半導體相關(guān)領(lǐng)域的大學(xué)畢業(yè)生人數。

雷蒙多女士強調，《芯片法》并非旨在讓美國在所有芯片方面實(shí)現自給自足。

“我們絕不打算將自己與全球市場(chǎng)或競爭隔離開(kāi)來(lái)，”她說(shuō)?！拔覀兿ＭA(yíng)得創(chuàng )新競賽，我們希望保護我們的國家安全和經(jīng)濟未來(lái)?！?/p>

為爭奪聯(lián)邦資金，芯片制造商明爭暗斗

1月初，一家紐約公關(guān)公司發(fā)送了一封電子郵件，警告稱(chēng)其對聯(lián)邦政府振興美國半導體行業(yè)的計劃構成威脅。

《紐約時(shí)報》收到的這條信息指責硅谷芯片巨頭英特爾根據 CHIPS 和科學(xué)法案為俄亥俄州和亞利桑那州將空置的新工廠(chǎng)爭取補貼。英特爾在最近的財報電話(huà)會(huì )議上表示，當對其芯片的需求增加時(shí)，它將使用制造半導體所需的昂貴機器來(lái)擴建其設施。

電子郵件中說(shuō)，問(wèn)題是官員們是否會(huì )向那些從跳躍中裝備工廠(chǎng)的公司提供資金，“或者他們是否會(huì )將大部分 CHIPS 資金提供給像英特爾這樣的公司?！?/p>

該公司拒絕透露其客戶(hù)的姓名。但它過(guò)去曾為英特爾的長(cháng)期競爭對手 Advanced Micro Devices 做過(guò)工作，這引發(fā)了類(lèi)似的擔憂(yōu)，即聯(lián)邦資金是否應該用于計劃建造空殼的公司。AMD 的一位發(fā)言人表示，它沒(méi)有審查過(guò)這封電子郵件，也沒(méi)有批準這家公關(guān)公司游說(shuō)支持或反對任何特定公司接受資助的努力。

“我們完全支持 CHIPS 和科學(xué)法案以及拜登政府為促進(jìn)國內半導體研究和制造所做的努力，”該發(fā)言人說(shuō)。

競爭對手的半導體供應商和他們的客戶(hù)去年齊心協(xié)力游說(shuō)國會(huì )幫助支持美國芯片制造并減少關(guān)鍵供應鏈中的漏洞。這一推動(dòng)促使立法者批準了 CHIPS 法案，其中包括向公司和研究機構提供 520 億美元的補貼，以及 240 億美元或更多的稅收抵免——這是幾十年來(lái)對單一行業(yè)的最大注資之一。

但這種團結正在開(kāi)始破裂。隨著(zhù)拜登政府準備開(kāi)始發(fā)放資金，首席執行官、游說(shuō)者和立法者已經(jīng)開(kāi)始爭先恐后地公開(kāi)和秘密地提出他們的資金理由。

在與政府官員的會(huì )面和一份公開(kāi)文件中，英特爾質(zhì)疑道，納稅人的錢(qián)不應流向擁有海外總部的競爭對手，并稱(chēng)美國的創(chuàng )新和其他知識產(chǎn)權可能會(huì )流出國外。

“我們的知識產(chǎn)權就在這里，這不是微不足道的，”英特爾美國政府關(guān)系副總裁艾倫湯普森說(shuō)?！拔覀兪敲绹谲??！?/p>

各州、城市和大學(xué)也已采取行動(dòng)，希望通過(guò)制造基地和新的研發(fā)活動(dòng)獲得補貼和創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。

根據 OpenSecrets 的追蹤，芯片供應商、他們的供應商和代表他們的貿易協(xié)會(huì )去年總共花費了 5900 萬(wàn)美元用于游說(shuō)，高于 2021 年的 4600 萬(wàn)美元和 2020 年的 3600 萬(wàn)美元，因為他們試圖確保國會(huì )批準他們的資金.

其中一些活動(dòng)現在已經(jīng)轉向確保公司獲得最大份額。

“每個(gè)人都想分一杯羹，”關(guān)注半導體問(wèn)題的哈佛商學(xué)院管理學(xué)教授 Willy Shih 說(shuō)。他說(shuō)，公司會(huì )提出有關(guān)競爭對手的尖銳問(wèn)題并不奇怪，這可能有助于商務(wù)部制定政策?！拔覀円呀?jīng)很長(cháng)時(shí)間沒(méi)有在美國做過(guò)這種規模的事情了，”他說(shuō)?！笆玛P(guān)重大?！?/p>

拜登政府在未來(lái)幾個(gè)月如何分配資金，可能會(huì )影響這個(gè)越來(lái)越被視為經(jīng)濟繁榮和國家安全驅動(dòng)力的行業(yè)的未來(lái)。它還可能影響美國在面對外國威脅時(shí)的脆弱程度。

自從美國研究人員在 20 世紀 50 年代后期發(fā)明了集成電路以來(lái)，美國制造業(yè)的份額已經(jīng)下降到 12% 左右。包括 AMD 在內的大多數美國芯片公司都專(zhuān)注于設計尖端產(chǎn)品，而將成本高昂的制造外包給海外代工廠(chǎng)，其中大部分位于亞洲。

臺灣積體電路制造公司在 1980 年代提出代工概念并主導該市場(chǎng)，其次是三星電子。自行設計和制造芯片的英特爾在制造技術(shù)方面落后于臺積電和三星，但誓言要迎頭趕上并建立自己的代工業(yè)務(wù)，為客戶(hù)制造芯片。

該行業(yè)的集中度使其特別容易受到供應鏈中斷的影響。在大流行期間，用于汽車(chē)的低端“傳統”芯片短缺迫使汽車(chē)制造商多次關(guān)閉工廠(chǎng)，導致價(jià)格飆升。

CHIPS 法案旨在通過(guò)為新的或擴建的美國工廠(chǎng)分配 390 億美元的贈款來(lái)糾正其中的一些缺點(diǎn)。美國商務(wù)部表示，大約三分之二的資金將流向尖端半導體制造商，其中包括臺積電、三星和英特爾。這三家公司都已經(jīng)破土動(dòng)工，對其美國設施進(jìn)行大規模擴建。

剩下的三分之一預計將用于傳統芯片，這些芯片大量用于汽車(chē)、電器和軍事設備。

另外 110 億美元的資金預計將用于在全國建立少數幾個(gè)芯片研究中心。得克薩斯州、亞利桑那州、佐治亞州、印第安納州、佛羅里達州和俄亥俄州的政府和學(xué)術(shù)機構已提交文件，說(shuō)明為何應考慮資助它們。即使是很小的關(guān)島也舉起了手。

商務(wù)部面臨的一項挑戰將是在全國范圍內足夠廣泛地分配資金，以創(chuàng )建幾個(gè)繁榮的“生態(tài)系統”，將原材料、研究和制造能力聚集在一起，但又不會(huì )因分配得太薄而破壞努力。由于數十家公司、大學(xué)和其他參與者有興趣分一杯羹，資金可能會(huì )很快到位。

商務(wù)部長(cháng)吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 周三告訴記者，除了生產(chǎn)其他類(lèi)型半導體的設施外，目標是為尖端芯片創(chuàng )建“至少兩個(gè)”新的制造能力集群。每個(gè)集群將雇用數千名工人，并支持一個(gè)供應他們所需原材料和服務(wù)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò )。

“我們有非常明確的國家安全目標，我們必須實(shí)現這些目標，”雷蒙多女士說(shuō)，并指出并非每個(gè)芯片制造商都能如愿以?xún)??！拔覒岩蓵?huì )有很多失望的公司覺(jué)得他們應該有一定數額的錢(qián)，而現實(shí)是我們在這里的投資回報是實(shí)現我們的國家安全目標。時(shí)期?！?/p>

隨著(zhù)拜登政府準備在下周發(fā)布申請的基本規則，競爭愈演愈烈。每個(gè)項目最高可達 30 億美元或更多的贈款可能會(huì )在今年春天開(kāi)始發(fā)放。

高管們表示，韓國、中國臺灣、中國大陸和其他地方政府的巨額支出幫助塑造了全球芯片行業(yè)。美國當前的政策推動(dòng)可能會(huì )再次改變市場(chǎng)，給一些公司帶來(lái)優(yōu)勢，使其能夠擊敗競爭對手。

大多數芯片公司在公開(kāi)討論補貼時(shí)都強調了促進(jìn)美國生產(chǎn)的共同目標。但它們之間已經(jīng)出現了明顯的差異。公司、組織、大學(xué)和其他機構去年 3 月向商務(wù)部提交的 200 多份文件中概述了其中的許多內容。

除了贊揚他們自己的制造計劃的優(yōu)點(diǎn)外，一些申請者還提出，競爭對手的項目應該得到更少的資金，或者應該在運作方式上面臨嚴格的限制，盡管很少有公司提到他們的競爭對手的名字。

英特爾辯稱(chēng)，外國投資是受歡迎的，但其芯片設計、研究和制造長(cháng)期集中在美國，這意味著(zhù)它應該得到特殊考慮。

但競爭對手爭辯說(shuō)，大量投資英特爾對美國政府來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)冒險的****注，一些拜登政府官員質(zhì)疑英特爾能否貫徹其在技術(shù)上趕超競爭對手的計劃。該公司因銷(xiāo)售額嚴重下滑而在周三宣布將削減股****股息。

美國官員還強調需要支持臺積電在美國的擴張，部分原因是它生產(chǎn)對軍方至關(guān)重要的尖端芯片。

臺積電在亞利桑那州的兩家先進(jìn)工廠(chǎng)投資 400 億美元破土動(dòng)工，在其提交的文件中反駁說(shuō)，“基于公司總部所在地的優(yōu)惠待遇”不會(huì )有效或高效地使用美國資金。AMD是臺積電最大的客戶(hù)之一，一直主張其在美國的擴張。

總部位于加利福尼亞州圣克拉拉的 AMD 和英特爾為微處理器芯片市場(chǎng)展開(kāi)了激烈的競爭。

在 3 月份提交的文件中，AMD 對某些未具名的競爭對手是否已證明他們可以作為代工廠(chǎng)有效運營(yíng)并制造領(lǐng)先芯片表示擔憂(yōu)。英特爾在這兩個(gè)方面都舉步維艱。AMD 強調了受贈人不會(huì )立即花這筆錢(qián)為他們的工廠(chǎng)配備設備的風(fēng)險。

英特爾以及 GlobalFoundries 和 SkyWater Technology 等其他美國公司表達了對外資公司的擔憂(yōu)，包括他們的美國工廠(chǎng)能否在本國發(fā)生危機時(shí)繼續運營(yíng)。

AMD 寫(xiě)道：“任何接受聯(lián)邦援助的設施都必須在建設完成后投入運營(yíng)?！?“閑置或為需求增加而保留的設施應立即沒(méi)收任何聯(lián)邦資金?！?/p>

英特爾的湯普森先生拒絕對這封電子郵件發(fā)表評論。但他為英特爾首席執行官帕特里克·基辛格 ( Patrick Gelsinger) 闡述的“智能資本”戰略辯護，該戰略強調建造工廠(chǎng)外殼，然后根據市場(chǎng)需求投資裝備它們。

湯普森先生說(shuō)，英特爾將繼續在亞利桑那州、新墨西哥州和俄亥俄州的建設項目中遵循這一戰略，以確保其新設施的建設“與市場(chǎng)保持一致”。但英特爾無(wú)意將政府資金用于“基本上只是建造外殼”，他說(shuō)?！拔覀兊哪繕耸谴_保我們有能力支持我們的客戶(hù)?！?/p>

參考鏈接：

https://www.wsj.com/articles/u-s-aims-to-create-semiconductor-manufacturing-clusters-with-chips-act-funds-145f04ca

https://www.nytimes.com/2023/02/23/business/economy/chip-makers-fight-federal-money.html