光伏產(chǎn)業(yè)：“放水”重于“喂魚(yú)”

　　據中國能源報報道，“光伏產(chǎn)業(yè)和應用市場(chǎng)之間的關(guān)系就像魚(yú)和水，魚(yú)離開(kāi)了水是活不長(cháng)的，光伏產(chǎn)業(yè)也是這樣。”中航工業(yè)上海航銳電源科技有限公司總經(jīng)理蔣海江日前接受《中國能源報》記者采訪(fǎng)時(shí)，用這個(gè)比喻說(shuō)明了當前光伏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題。他認為：“當前國家的政策只是把魚(yú)喂得很飽，養得很漂亮，但是缺少應用市場(chǎng)這汪清水，它還是活不長(cháng)。所以，最關(guān)鍵的是‘放水’，——培育國內的光伏應用市場(chǎng)。”

　　9月26日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》，其中重點(diǎn)涉及的就有光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。但國內一些企業(yè)和專(zhuān)家學(xué)者對此并不完全認同，認為是國內應用市場(chǎng)尚未成熟，造成了目前光伏產(chǎn)業(yè)供大于求的現實(shí)。

　　迅速開(kāi)發(fā)國內市場(chǎng)

　　由于行業(yè)特性，我國的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品兩頭在外，當前近95%的產(chǎn)品都銷(xiāo)往國外，對海外市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)。而國內應用市場(chǎng)受到并網(wǎng)等技術(shù)瓶頸限制，尚處于小范圍應用示范階段。無(wú)錫尚德電力控股有限公司董事長(cháng)施正榮曾表示，去年全球10大太陽(yáng)能制造商中，中國的尚德、金鰲、英利位列其中。但目前尚德賣(mài)給國內的產(chǎn)品，連產(chǎn)量的1%都不到，可以忽略不計。

　　英利集團有限公司首席戰略官馬學(xué)祿也強調，如果我們把光伏組件的發(fā)展程度定成100的話(huà)，系統那塊目前的市場(chǎng)成熟程度是2，差了50倍。

　　因此，蔣海江認為，規劃目標不宜以產(chǎn)業(yè)規模為指標，而應以市場(chǎng)需求規模為指標;不宜以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間為節點(diǎn)，而應以市場(chǎng)發(fā)展的時(shí)間為節點(diǎn)。引導應用在目前階段不宜追求大，而應追求合理、高效、可快速復制的推廣;應認真分析參考成功經(jīng)驗和失敗教訓，避免重蹈覆轍。政策扶持不宜片面追求產(chǎn)業(yè)的規模，而應通過(guò)對市場(chǎng)的扶持來(lái)建立市場(chǎng)需求的規模;扶持和強制的手段應該并用。

　　復旦大學(xué)環(huán)境研究中心李志青博士認為：“中國光伏產(chǎn)業(yè)要往做強做大發(fā)展，在推進(jìn)投資的同時(shí)，要把應用市場(chǎng)做起來(lái)?？梢?xún)?yōu)先在一般制造業(yè)、民用建筑中鼓勵安裝太陽(yáng)能，落實(shí)應用問(wèn)題。”

　　中國科學(xué)院院士聞立時(shí)也表示：“對中國的光伏產(chǎn)業(yè)，學(xué)界與企業(yè)界有共識，就是要迅速開(kāi)發(fā)國內市場(chǎng)，政府要進(jìn)一步完善落實(shí)各種政策。”

　　政策扶持要注重長(cháng)遠

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，我國一批光伏企業(yè)已度過(guò)了金融危機帶來(lái)的最寒冷期，原有國際市場(chǎng)的訂單正在陸續恢復。國內外人士均看好中國光伏產(chǎn)業(yè)潛在的增長(cháng)力。統計表明，國內光伏產(chǎn)業(yè)今年上半年的增速已達到7.1%。

　　中國太陽(yáng)能學(xué)會(huì )光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任邵陽(yáng)認為：“中國有豐富的太陽(yáng)能資源、豐富的硅礦石資源、豐富的勞動(dòng)力資源、巨大的未來(lái)光伏市場(chǎng)，可以預期，中國光伏之未來(lái)，一定非常光明。國家應該通過(guò)政策引導、堅持創(chuàng )新、擴大應用、提高質(zhì)量、降低成本、培養人才、完善規范等七種措施，來(lái)促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應用。”

　　蔣海江說(shuō)：“當前，國內光伏發(fā)電應用的市場(chǎng)定位、扶持領(lǐng)域、補助政策、產(chǎn)業(yè)結構、申報程序等條件尚未成熟。希望政府相關(guān)部門(mén)能多走訪(fǎng)企業(yè)和用戶(hù)端，深入了解企業(yè)發(fā)展的方向和需求，了解用戶(hù)使用的方式和條件，從而盡快完善對光伏市場(chǎng)應用領(lǐng)域的扶持和引導。讓中國不僅在光伏產(chǎn)品的產(chǎn)能方面做到世界第一，而且在應用方面也做到世界第一，讓中國的光伏引領(lǐng)世界，造福千秋萬(wàn)代。”

　　各地政府紛紛“放水”

　　上海市對新能源青睞有加，市委書(shū)記俞正聲親任組長(cháng)，成立專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導小組，以“指導產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)、縱橫并重”為指導思想，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其重視，重點(diǎn)研發(fā)薄膜太陽(yáng)能電池、高效晶硅太陽(yáng)能電池以及薄膜太陽(yáng)能生產(chǎn)設備。

　　上海市制定的9大領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案中，新能源產(chǎn)業(yè)是第一個(gè)出臺的行動(dòng)方案。同時(shí)，上海市在積極推動(dòng)市場(chǎng)應用方面，也走在了前列。如，率先開(kāi)展太陽(yáng)能應用兆瓦級示范應用工程;率先在政府部門(mén)、學(xué)校等公共建筑開(kāi)展太陽(yáng)能應用示范，每年實(shí)施一批大規模的應用示范項目。上海光伏項目示范應用規模最大，目前主要項目有世博會(huì )和虹橋樞紐，在世博會(huì )場(chǎng)館建設了4.7MW太陽(yáng)能發(fā)電工程，打造光伏應用的示范基地。

　　“全國光伏看江蘇”，江蘇省對光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣應用一直十分重視。據江蘇省商務(wù)廳廳長(cháng)朱民介紹，今年5月份，江蘇省發(fā)布了《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃綱要》，提出了進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強自主創(chuàng )新能力和壯大產(chǎn)業(yè)規模和主要目標;6月份又發(fā)布了《江蘇省光伏發(fā)電推薦意見(jiàn)》，明確了江蘇省對光伏發(fā)電實(shí)施固定電價(jià)政策，這也標志著(zhù)江蘇成為中國第一個(gè)全面啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的省份。

　　江西省也于今年1月出臺了《江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，將建設太陽(yáng)能電站，鼓勵示范應用。山東省濟寧市出臺了《濟寧市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》(2009—2020)，還專(zhuān)門(mén)設立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持光伏產(chǎn)業(yè)的推廣應用。顯而易見(jiàn)，越來(lái)越多的地方政府意識到了“放水”做大做到市場(chǎng)的重要性，正通過(guò)加大對市場(chǎng)的扶持而發(fā)展有市場(chǎng)需求的規模，從而把光伏產(chǎn)業(yè)這條魚(yú)養大。