光伏產(chǎn)業(yè)深度調整即將啟幕 政府調控或重新定位

　　光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)一直是整個(gè)行業(yè)的敏感神經(jīng)。但是，經(jīng)濟危機發(fā)生以來(lái)，各個(gè)行業(yè)都有所盤(pán)整，在光伏行業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)乃至補貼政策的效用開(kāi)始遞減，光伏產(chǎn)業(yè)開(kāi)始呼喚更深層次的變革，其中就包括政府相關(guān)調控職能的重新定位。

　　上網(wǎng)電價(jià)與補貼政策有所失靈

　　“你一定聽(tīng)說(shuō)了0.69和1.09的故事。”9月4日，國內某中型光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展商在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)，特別提醒記者關(guān)注這個(gè)“業(yè)界故事”。

　　該發(fā)展商指的是敦煌光伏發(fā)電項目，0.69和1.09是該項目招標的前后兩個(gè)上網(wǎng)電價(jià)。這個(gè)占地100萬(wàn)平方米、總投資約5億元、年均發(fā)電1637萬(wàn)千瓦時(shí)的光伏發(fā)電項目，3月開(kāi)標，6月底中標結束。

　　本來(lái)，按照國家發(fā)改委的正式復函，“由上網(wǎng)電價(jià)最低者中標建設”，國投華靖電力控股股份有限公司和英利綠色能源控股有限公司組成的聯(lián)合競標體，3月開(kāi)標不久，就將以0.69元/千瓦時(shí)(度)的價(jià)格獲得該項目。

　　但是，6月底，最終公布的中標者是中廣核能源開(kāi)發(fā)有限責任公司領(lǐng)銜的競標聯(lián)合體，中標價(jià)是1.09元/度。

　　有輿論和業(yè)界聲音，將此前后變化解讀為，敦煌項目是中國最大的光伏發(fā)電站示范項目，其定價(jià)可能作為國內并網(wǎng)光伏電站的基準價(jià)之一，也可能作為國內光伏發(fā)電補貼政策出臺、國家大規模推廣并網(wǎng)光伏發(fā)電的重要依據。

　　本報記者采訪(fǎng)的業(yè)界專(zhuān)家和業(yè)內人士則認為，上網(wǎng)電價(jià)以及補貼政策并沒(méi)有扼住光伏產(chǎn)業(yè)的“喉嚨”。

　　“1.09元/度的價(jià)格即使符合《洛陽(yáng)宣言》的要求，也不能解決光伏企業(yè)的心頭憂(yōu)慮”，上述中型光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展商說(shuō)。6月，借在河南洛陽(yáng)舉辦行業(yè)年會(huì )的機會(huì )，13家光伏企業(yè)曾簽署一份《洛陽(yáng)宣言》，宣布將在2012年將光伏上網(wǎng)電價(jià)控制在1元/度。

　　“但是，這也只是個(gè)行業(yè)愿景，在短期內能否達到是個(gè)未知數”，上述發(fā)展商說(shuō)，目前，火電上網(wǎng)電價(jià)約為0.30元/度-0.40元/度，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)約為0.50元/度，此前獲批的四個(gè)并網(wǎng)光伏電站項目上網(wǎng)電價(jià)均為4元/度，1元/度的價(jià)格顯然缺乏現實(shí)依據，更遑論0.69元/度了。今年“兩會(huì )” 期間，遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(cháng)朱建民曾公開(kāi)表示，當前太陽(yáng)能發(fā)電成本2元/度。

　　本報記者采訪(fǎng)的業(yè)內專(zhuān)家還認為，無(wú)論是國家今年推出的“太陽(yáng)能屋頂計劃”還是“金太陽(yáng)”計劃，從一定程度上講都是在補貼光伏產(chǎn)業(yè)的“規模”，而不是技術(shù)改造或者產(chǎn)業(yè)升級，這相當于鼓勵產(chǎn)能擴張，所以才會(huì )“突然發(fā)現”光伏總產(chǎn)能過(guò)剩了。