光伏產(chǎn)業(yè)深度調整即將啟幕 政府調控或重新定位

　　相關(guān)調控職能需重新定位

　　“通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格，這本來(lái)是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本規律之一，但在國內，對于新興產(chǎn)業(yè)，這個(gè)規則需要有所變通。”這是麥肯錫咨詢(xún)公司江克林等行業(yè)分析師關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。世界自然基金會(huì )權威研究報告認為，新興的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現的圈地運動(dòng)很難避免。

　　“很多大型光伏企業(yè)，如無(wú)錫尚德電力等企業(yè)，考慮到延伸產(chǎn)業(yè)鏈或者打造品牌形象的需要，往往愿意上規模，這就和政府的意圖不一致了。”上述發(fā)展商如此表示。無(wú)錫尚德、江西賽維LDK等知名光伏發(fā)展商就曾多次公開(kāi)表示，光伏行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)可謂日新月異，中國企業(yè)可供利用的后發(fā)優(yōu)勢也非常大，所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維常常需要做出更新和調整等。

　　“現在的光伏產(chǎn)業(yè)，已不是當初那么簡(jiǎn)單，太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈包括硅礦、金屬硅、高純硅、多晶硅、單晶硅、硅片、電池片、電池組件、太陽(yáng)能發(fā)電系統等環(huán)節。”中國能源研究會(huì )副會(huì )長(cháng)鮑云樵告訴本報記者，在產(chǎn)業(yè)鏈條上還有建材、化工、冶金、裝備制造、電氣、建筑安裝、咨詢(xún)服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。所以，產(chǎn)業(yè)調控，應該兼顧各方面情況，要謹慎而有效。

　　據了解，以往的行業(yè)調控，主要使用行業(yè)準入、環(huán)評、清理整頓、依法關(guān)閉等手段，但從實(shí)踐看，效果一般，沒(méi)能有效抑制過(guò)剩產(chǎn)能。因此，為配合中央政府此次產(chǎn)能過(guò)剩的預警，全國人大財經(jīng)委做了一個(gè)相關(guān)調研。此報告認為，缺乏落后產(chǎn)能的市場(chǎng)退出機制，是產(chǎn)能過(guò)剩長(cháng)期難以解決的主要原因之一。

　　“對于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，有的企業(yè)就是地方稅收、就業(yè)和財政的貢獻大戶(hù)，沒(méi)有合理的產(chǎn)能退出機制，地方很難有積極性主動(dòng)淘汰，更何況光伏產(chǎn)業(yè)還有個(gè)綠色環(huán)保的外衣。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴本報記者。

　　“但現在光伏組件等很多成本已進(jìn)入快速下降通道，這正是宏觀(guān)政策調整的有利時(shí)機。”鮑云樵認為。