沙灘上的“硅夢(mèng)”

　　隨之而來(lái)的，是根據財政部的《意見(jiàn)》，各地方政府積極踴躍的項目申報。“此政策一經(jīng)披露，地方政府像炸開(kāi)了鍋一樣，”據知情人士對《商務(wù)周刊》透露，“有些地方連夜開(kāi)會(huì )，商討項目申報方案。”財政部《意見(jiàn)》規定，各省級財政、建設部門(mén)需在4月30日和8月30日兩個(gè)日期前將申請補助資金的項目材料上報，“誰(shuí)抓得早，抓得好，誰(shuí)就能搶占先機”。由于地方積極性高漲“關(guān)不上門(mén)”，第一輪的截止日期已被推遲到5月15日。據了解，僅江蘇一個(gè)省，就上報了總額為400兆瓦的項目。巧合的是，在《意見(jiàn)》出臺同一天，江蘇省召開(kāi)工業(yè)大會(huì )，作為光伏大省，江蘇省提出了針對太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備配套的2009—2011年的三年規劃，確定了全省三年內260兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電財政補貼政策。

　　然而，積極申報項目的同時(shí)，更多的企業(yè)和專(zhuān)家認為此次針對太陽(yáng)能光電建筑應用的“新政”的影響充滿(mǎn)不確定性。在肯定“新政”利好市場(chǎng)的同時(shí)，投資了兩個(gè)太陽(yáng)能電池項目的孚日股份在“新政”出臺后的公司公告中表示，鑒于“太陽(yáng)能屋頂”計劃的財政補助主要針對城市光電建筑一體化應用，以及農村和偏遠地區建筑光電利用，并非針對太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)，該公司負責人表示，“公司能否取得財政補貼存在很大的不確定性”。在保定的英利集團有限公司里，首席戰略官馬學(xué)祿則持同樣的保守態(tài)度，他對《商務(wù)周刊》說(shuō)：“《意見(jiàn)》的象征意義大于實(shí)質(zhì)，僅靠這一補貼政策振興光伏產(chǎn)業(yè)，顯然不現實(shí)。”

　　國內光伏企業(yè)對“新政”持觀(guān)望態(tài)度，還在于直到目前，有關(guān)此次補貼政策的資金額度尚未披露。有業(yè)內人士對《商務(wù)周刊》透露，財政部、建設部與發(fā)改委仍在就資金額度開(kāi)會(huì )商榷，具體數字出臺尚需時(shí)日。平安證券分析師王凡也分析說(shuō)，根據2009年中央本級支出預算，今年國家用于可再生能源的支出預算約為4億元，就是這4億元全部用于“太陽(yáng)能屋頂”計劃，總計也只能補貼到20兆瓦的光電項目。如果按照目前生產(chǎn)1兆瓦太陽(yáng)能光電池需要8噸的多晶硅來(lái)計算，“新政”所能拉動(dòng)的多晶硅需求最多為160噸。

　　這實(shí)在是僧多粥少。中國目前是世界上最大的太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國，在全世界前十大光伏電池生產(chǎn)商里中國光伏企業(yè)占據了四席。2008年中國生產(chǎn)的光伏電池估計在3000兆瓦-4000兆瓦之間，占全球的一半還多。這些電池中的絕大部分銷(xiāo)往歐洲，少量銷(xiāo)往美國，國內市場(chǎng)消費的比例很小。而從2008年第四季度開(kāi)始，由于受金融危機的沖擊、國外市場(chǎng)的萎縮和多晶硅料價(jià)格暴跌，中國光伏產(chǎn)業(yè)全面虧損。那些過(guò)去兩年紛紛加大投資多晶硅上游生產(chǎn)的太陽(yáng)能企業(yè)如今面臨兩難的境地：多晶硅產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，國外市場(chǎng)低迷。

　　因此，此次財政部出臺的太陽(yáng)能“新政”能否拉動(dòng)內需，啟動(dòng)國內市場(chǎng)，是目前處于“水深火熱”之中的國內光伏企業(yè)心中存有的最大問(wèn)號。

　　“意外”背后

　　對于很多業(yè)內人士和分析家來(lái)說(shuō)，更多的問(wèn)號則是針對《意見(jiàn)》推出本身。“財政部此次出臺補貼政策，我們很意外。”長(cháng)城證券分析師周濤這樣告訴《商務(wù)周刊》。此前，太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)已經(jīng)接連收到積極的訊號。3月19日，國家主席胡錦濤參觀(guān)2009中國國際節能減排和新能源科技博覽會(huì )時(shí)，表示要“著(zhù)力加強節能減排和新能源技術(shù)研發(fā)和推廣”;3月23日，作為國內首個(gè)光伏發(fā)電特許招標項目，“甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電場(chǎng)的發(fā)電示范工程特許權項目”開(kāi)始公開(kāi)國際招標。周濤告訴記者說(shuō)，自己當時(shí)的預測是，“國家即將出臺有關(guān)并網(wǎng)規劃和光伏長(cháng)期規劃大幅上調的政策”。然而，令他意外的是，財政部和建設部的“太陽(yáng)屋頂計劃”會(huì )先行出爐。

　　事實(shí)上，自2007年，財政部和建設部啟動(dòng)了一個(gè)“可再生能源建筑應用專(zhuān)項資金”，在2007年12月頒布的《可再生能源建筑應用專(zhuān)項資金管理暫行辦法》中指出，這筆中央財政安排的專(zhuān)項用于支持可再生能源建筑應用的資金，將主要用于“與建筑一體化的太陽(yáng)能供應生活熱水、供熱制冷、光電轉換、照明等重點(diǎn)項目”，也就是說(shuō)主要針對光熱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。參與了多次有關(guān)《意見(jiàn)》實(shí)施細則討論會(huì )議的中科院電工所許洪華副所長(cháng)在接受《商務(wù)周刊》采訪(fǎng)時(shí)認為，3月份《意見(jiàn)》的出臺，“應被看作是財政部可再生能源項目的一個(gè)延續”。