深圳"黑手機"廠(chǎng)商開(kāi)發(fā)CDMA和TD-SCDMA機型

　　在電信業(yè)重組之后，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通因為競爭格局改變，各家必然會(huì )出臺種種優(yōu)惠資費措施來(lái)?yè)寠Z新用戶(hù)，從而引發(fā)新一輪的手機用戶(hù)增長(cháng)潮，而這也將給“黑手機”廠(chǎng)家帶來(lái)可乘之機。

　　在電信設備商憧憬電信業(yè)重組后，即將出現4000億-6000億元的網(wǎng)絡(luò )建設大蛋糕的同時(shí)，深圳一部分“黑手機”廠(chǎng)家也蠢蠢欲動(dòng)，等待5種制式(GSM、CDMA、TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000)手機盛宴的到來(lái)。

　　昨日，《第一財經(jīng)日報》從深圳多家國產(chǎn)手機廠(chǎng)家獲悉，在深圳已經(jīng)有相當一部分“黑手機”廠(chǎng)家正在開(kāi)發(fā)CDMA和TD-SCDMA手機，準備分享新電信格局下的移動(dòng)運營(yíng)商快速發(fā)展用戶(hù)的大餐。

　　“黑手機”兇猛

　　多位國產(chǎn)手機廠(chǎng)家高層指出，雖然國家發(fā)改委已經(jīng)取消手機牌照核準制，應該不再存在“黑手機”之說(shuō)，但是由于手機上市仍然需要過(guò)入網(wǎng)檢測，而一款新機入網(wǎng)檢測費一般都在30萬(wàn)~40萬(wàn)元之間，入網(wǎng)檢測時(shí)間在一個(gè)月以上。

　　因此，還是會(huì )有一些小的手機廠(chǎng)家會(huì )選擇不做入網(wǎng)檢測，一方面節省費用，另一方面也會(huì )加快手機新品上市速度，而這些沒(méi)有通過(guò)入網(wǎng)檢測的“黑手機”銷(xiāo)售時(shí)還可以規避增值稅。

　　一位國產(chǎn)手機廠(chǎng)家高層人士表示，新增手機用戶(hù)一直是移動(dòng)運營(yíng)商最大利潤增長(cháng)點(diǎn)。在電信業(yè)重組之后，中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通因為競爭格局改變，各家必然會(huì )出臺種種優(yōu)惠資費措施來(lái)?yè)寠Z新用戶(hù)，從而引發(fā)新一輪的手機用戶(hù)增長(cháng)潮，而這也將給“黑手機”廠(chǎng)家帶來(lái)可乘之機。

　　“手機用戶(hù)的快速增長(cháng)，必然會(huì )帶旺手機市場(chǎng)，‘黑手機’肯定會(huì )乘機渾水摸魚(yú)。”該高層人士說(shuō)。

　　4月中旬，工業(yè)和信息化部經(jīng)濟體制改革與經(jīng)濟運行司副司長(cháng)王秉科在深圳舉辦的中國電子展“首屆中國手機行業(yè)研究發(fā)布會(huì )”上表示，2007年中國生產(chǎn)5.49億部手機，出口4.83億元，但新增用戶(hù)就達8000多萬(wàn)，這說(shuō)明其中有不少“黑手機”在流通銷(xiāo)售。王秉科公開(kāi)表示，去年至少有1.5億部“黑手機”流向市場(chǎng)。

　　5月下旬，王秉科再次對媒體表示，核準制退出后，代工成為新的生產(chǎn)模式。新手機企業(yè)不斷進(jìn)入，形成了沖擊，貼牌或者代工的企業(yè)有權利和資格站到同一條起跑線(xiàn)上和牌照企業(yè)競爭。因此，“黑手機”應該有新定義，主要包括水貨、仿冒和拼裝機三大類(lèi)。

　　4月中旬，波導一位國際業(yè)務(wù)部人士在廣交會(huì )上對媒體透露，從去年下半年開(kāi)始，國內“黑手機”出口量陡增。4月下旬，波導2007年財報報出5.93億元巨額虧損，并再次將虧損歸罪于“黑手機”的泛濫。

　　機身碼數據庫

　　“移動(dòng)運營(yíng)商應該可以成為打擊‘黑手機’的最有效渠道。”曾經(jīng)在信產(chǎn)部任職的一位官員黃偉(化名)透露，早在1999年信產(chǎn)部就花了1500萬(wàn)元左右建設了一個(gè)數據庫，讓移動(dòng)運營(yíng)商可以通過(guò)技術(shù)手段監測所有在網(wǎng)通話(huà)手機的狀況，比如顯示手機的機身碼。

　　《第一財經(jīng)日報》在網(wǎng)上查詢(xún)到，信產(chǎn)部委托信產(chǎn)部電子信息中心建設了中國移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控數據庫(下稱(chēng)“數據庫”)，而根據信產(chǎn)部[2000]929號文的精神，所有在國內進(jìn)行手機生產(chǎn)的企業(yè)須協(xié)助電子信息中心進(jìn)行數據庫的建設，定期上報手機產(chǎn)銷(xiāo)情況和手機機身碼全部數據。在各企業(yè)的協(xié)作下，該數據庫收集了自1999年以來(lái)我國移動(dòng)通信生產(chǎn)銷(xiāo)售的全部手機機身碼數據，總數逾億條，是目前國內移動(dòng)通信領(lǐng)域最為完整的手機機身碼查詢(xún)數據庫，在國內合法銷(xiāo)售手機的機身碼在該庫均能查到。

　　“其實(shí)移動(dòng)運營(yíng)商是可以通過(guò)這個(gè)機身碼來(lái)控制手機是否可以通話(huà)的。”黃偉表示，自從手機在中國銷(xiāo)售以來(lái)，水貨手機就開(kāi)始流入市場(chǎng)，信產(chǎn)部等部委也為此討論過(guò)，是否可以通過(guò)控制機身碼的手段來(lái)打擊“黑手機”，但最終擔心打擊行動(dòng)會(huì )損害消費者利益而放棄。

　　一位曾經(jīng)參加該項目的人士透露，為什么沒(méi)有運用運營(yíng)商的途徑來(lái)打擊“黑手機”，除了上述原因外，還有一個(gè)原因就是數據庫的正確性問(wèn)題。

　　“該數據庫還是有一些誤差。”上述人士指出，誤差主要是因為手機廠(chǎng)家并沒(méi)有將所有的手機機身碼上報，如果貿然行事，必然會(huì )傷及無(wú)辜。如果運營(yíng)商一定要通過(guò)正確的機身碼來(lái)打擊“黑手機”，政府主管部門(mén)完全可以要求手機廠(chǎng)家全面上報手機機身碼。

　　或許正是這種猶豫給了“黑手機”滋生的“土壤”。

　　“現在打擊面太大了。”黃偉指出，當時(shí)主管部門(mén)可能也沒(méi)有想到“黑手機”在2006年、2007年會(huì )泛濫到影響手機行業(yè)秩序，造成正規手機廠(chǎng)家生存艱難的問(wèn)題。

　　制度配套需加快

　　“其實(shí)我們清楚在網(wǎng)手機是否是‘黑手機’。”內地一家移動(dòng)運營(yíng)商有關(guān)人士透露，如果是正規手機在網(wǎng)，其機身碼在移動(dòng)運營(yíng)商的電腦是有顯示的，而“黑手機”的機身碼一欄是空白的。

　　中國工程院院士倪光南在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)運營(yíng)商來(lái)打擊“黑手機”的技術(shù)理論層面是可行的，但背后涉及利益關(guān)系卻難以處理。

　　據了解，目前美國運營(yíng)商已經(jīng)推出一種安全手機服務(wù)，如果消費者丟失手機，運營(yíng)商可以通過(guò)某種手段讓丟失的手機不能再使用。

　　“手機制造商和運營(yíng)商雖然同屬一個(gè)部委管理，但之間的聯(lián)系并不多。”王秉科表示，采取運營(yíng)商來(lái)打擊“黑手機”的確是一個(gè)不錯的提議，但技術(shù)層面還是有很多問(wèn)題需要處理。

　　“其實(shí)運營(yíng)商主管部門(mén)可以探討這種打擊手段的可行性。”王秉科說(shuō)。

　　Frost & Sullivan副總裁李東平則認為，“黑手機”的泛濫與運營(yíng)商無(wú)關(guān)。雖然從技術(shù)的角度講，運營(yíng)商可以檢測到入網(wǎng)終端的狀態(tài)，但運營(yíng)商不能這么去做，因為這在法律上是沒(méi)有根據的，運營(yíng)商沒(méi)有限制人們通信自由的權利。

　　“我們不能讓一家企業(yè)承擔一個(gè)行業(yè)的職責。”李東平指出，打擊“黑手機”更多的應與工商部門(mén)或者當地政府相結合，單從產(chǎn)業(yè)的角度，可以通過(guò)縮短入網(wǎng)評測時(shí)間和減少評測費用等角度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向良性方向發(fā)展。

　　或許因為上述原因，目前移動(dòng)運營(yíng)商既沒(méi)有這個(gè)責任，也沒(méi)有主管部門(mén)授權給移動(dòng)運營(yíng)商去打擊“黑手機”。這種狀況在電信業(yè)重組之后，會(huì )否改變還尚未可知。