工信部: 十三五中國IC有望實(shí)現“華麗轉身”

　　剛剛勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，并指出牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，實(shí)現發(fā)展目標、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立和深入推進(jìn)“五大發(fā)展”。這份建議內涵的思想精髓對于指導我國集成電路產(chǎn)業(yè)乃至信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大指導意義。

　　一、落實(shí)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，平穩快速發(fā)展將成為中國集成電路產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)

　　集成電路是當今信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的源動(dòng)力，已廣泛滲透與融合到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的每個(gè)角落。加快構建以集成電路為核心的現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合、落實(shí)《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)等國家戰略的迫切要求，是推動(dòng)我國經(jīng)濟結構戰略性調整的必然選擇。近年來(lái)，在市場(chǎng)需求帶動(dòng)下，以及國家相關(guān)政策支持下，我國集成電路產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力顯著(zhù)提升，集成電路設計、制造、封裝測試、裝備及材料等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節快速發(fā)展，已初步具備參與國際市場(chǎng)競爭、支撐信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。

　　2014年《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推進(jìn)綱要》)發(fā)布實(shí)施，各部門(mén)大力支持，一系列政策措施陸續出臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)實(shí)現平穩快速發(fā)展。2015年上半年，在整體經(jīng)濟增速放緩的大背景下，全行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售額1592億元，仍保持了19%的平穩增長(cháng)，創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升，《推進(jìn)綱要》第一階段目標有望順利實(shí)現。國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金實(shí)現穩步起步，撬動(dòng)作用逐漸顯現，地方性基金相繼設立，有效緩解了投融資瓶頸，帶動(dòng)了一批重點(diǎn)項目投資。

　　二、“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大轉折，機遇與挑戰并存

　　(一)市場(chǎng)驅動(dòng)轉折。一方面，傳統PC業(yè)務(wù)進(jìn)一步萎縮，智能終端市場(chǎng)需求逐步放緩。2015年第三季度全球PC出貨量同比下降11%，1-9月我國手機產(chǎn)量同比下降1.6%。另一方面，面向云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的需求正在形成爆發(fā)式增長(cháng)態(tài)勢。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟穩步增長(cháng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要手段。

　　(二)創(chuàng )新要素轉折。依靠單點(diǎn)技術(shù)和單一產(chǎn)品的創(chuàng )新，正在向多技術(shù)融合的系統化、集成化創(chuàng )新轉變。云計算、大數據的發(fā)展將引發(fā)計算架構的變化，新結構、新工藝、新材料孕育巨大變革，商業(yè)模式創(chuàng )新也成為發(fā)展的關(guān)鍵力量。與此同時(shí)，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的能力成為發(fā)展的關(guān)鍵，生態(tài)環(huán)境的完善與否已經(jīng)成為國際競爭的新高地或制勝利器。例如，ARM公司借力移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機，從移動(dòng)智能終端生態(tài)體系正積極籌劃物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域布局。谷歌、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也積極布局芯片研發(fā)，圍繞自身需求開(kāi)發(fā)定制化產(chǎn)品。

　　(三)競爭格局轉折。國際方面，今年以來(lái)全球在集成電路領(lǐng)域的并購案涉及交易資金超過(guò)1000億美元，是過(guò)去三年總和的兩倍，強強聯(lián)合成為新常態(tài)，不少領(lǐng)域已形成2-3家企業(yè)壟斷局面，產(chǎn)業(yè)格局面臨重塑;國內方面，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導意見(jiàn)以及“國家大數據戰略”相繼組織實(shí)施，雙創(chuàng )工作持續深入推進(jìn)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的氛圍逐步形成，中國半導體產(chǎn)業(yè)面臨著(zhù)前所未有的發(fā)展機遇，我們要抓住時(shí)間窗口，力爭參與全球市場(chǎng)格局的制定。

　　三、抓趨勢、找規律、尋突破，創(chuàng )新、協(xié)同、聚焦、開(kāi)放推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　為把握重要戰略機遇期，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現突破和跨越，有效支撐新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“中國制造2025”戰略實(shí)施，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門(mén)，將貫徹落實(shí)《推進(jìn)綱要》作為行業(yè)管理的頭等大事，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

　　(一)更加注重創(chuàng )新發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，按照創(chuàng )新鏈部署資金鏈，著(zhù)力培育企業(yè)創(chuàng )新主體，技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新并重。面對顛覆性技術(shù)變革時(shí)機，力爭提前布局。加強科技工作的銜接統籌，在基礎理論研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、成果轉化和推廣、創(chuàng )新人才和基地等方面，形成協(xié)調配合、良性互動(dòng)的研發(fā)和支持體系。貫徹落實(shí)“中國制造2025”，建設集成電路創(chuàng )新中心，搭建共性關(guān)鍵技術(shù)平臺。

　　(二)更加注重協(xié)同發(fā)展。圍繞重大市場(chǎng)需求，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的組織協(xié)調，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建立與完善。推動(dòng)重大生產(chǎn)力布局建設，做強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節，補齊產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節。加強產(chǎn)業(yè)資本與金融資本協(xié)作，形成發(fā)展合力。推進(jìn)18號文件、4號文件等相關(guān)細則出臺，重點(diǎn)解決政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步營(yíng)造良好政策環(huán)境。

　　(三)更加注重聚焦發(fā)展。集中資源，聚焦骨干企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)節點(diǎn)、重大產(chǎn)品，組織實(shí)施好國家科技重大專(zhuān)項、工業(yè)轉型升級資金等，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大產(chǎn)品。圍繞先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)布局、特色工藝發(fā)展、重大產(chǎn)品戰略、兼并重組、生態(tài)鏈建立等方面，研究戰略思路和具體路徑。

　　(四)更加注重開(kāi)放發(fā)展。集成電路產(chǎn)業(yè)資金密集、技術(shù)密集以及市場(chǎng)高度國際化的特點(diǎn)，決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依托全球范圍來(lái)配置資源。2000年以來(lái)，中國集成電路產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展，得益于開(kāi)放發(fā)展。落實(shí)《推進(jìn)綱要》，在堅持自主創(chuàng )新的同時(shí)，要加強國際合作，充分利用全球技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資金等要素資源，融入全球集成電路產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)系統中。