我國寬帶速率比去年猛增90% 原因何在？

　　近日，寬帶發(fā)展聯(lián)盟的《中國寬帶速率狀況報告》第9期出爐，根據報告數據，2015年第3季度，我國固定寬帶網(wǎng)絡(luò )下載速率達到7.90Mb/s。這一數字比上季度的6.11Mb/s增長(cháng)了30%，比第一季度的5.12Mb/s增長(cháng)了54%，與去年同期相比，更是增長(cháng)了90%以上。在這一波網(wǎng)速強勁增長(cháng)的背后，既有電信運營(yíng)商大量人力物力的不斷投入，也有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的業(yè)務(wù)帶動(dòng)，還有廣大用戶(hù)對寬帶網(wǎng)絡(luò )提速的需求驅動(dòng)，同時(shí)更離不開(kāi)我國行業(yè)主管部門(mén)和各級政府對寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的持續引導與大力推動(dòng)。

　　國家頂層設計打造寬帶發(fā)展路線(xiàn)圖

　　進(jìn)入21世紀后，以寬帶網(wǎng)絡(luò )為代表的信息技術(shù)高速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，已成為世界各國提升國家綜合競爭力、支撐經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的戰略基石。各國政府逐漸認識到寬帶信息網(wǎng)絡(luò )的重要性，紛紛出臺國家級的寬帶戰略。2013年8月，國務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國”戰略及實(shí)施方案》，首次明確了寬帶網(wǎng)絡(luò )作為“新時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性公共基礎設施”的重要定位，并對到2020年我國寬帶發(fā)展提出了各階段目標和重點(diǎn)任務(wù)?！皩拵е袊睉鹇缘某雠_，奠定了我國寬帶發(fā)展的基礎。

　　2014年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入以中高速、優(yōu)結構、新動(dòng)力、多挑戰為主要特征的“新常態(tài)”。在新的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形勢下，加快建設高速寬帶網(wǎng)絡(luò )，不僅可以壯大信息消費、拉動(dòng)有效投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，還能降低創(chuàng )業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。為此，國務(wù)院辦公廳于2015年5月發(fā)布了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》，要求“加快基礎設施建設，大幅提高網(wǎng)絡(luò )速率”，提出了到2017年我國寬帶發(fā)展目標，并作出了全面部署?？梢哉f(shuō)，《指導意見(jiàn)》的出臺，是在新形勢下對我國寬帶發(fā)展的“助推”和“提速”，此后，我國的寬帶發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )建設又迎來(lái)了新一輪熱潮。

　　行業(yè)主管部門(mén)政策措施找準寬帶發(fā)展發(fā)力點(diǎn)

　　作為行業(yè)主管部門(mén)，工業(yè)和信息化部自2012年起就聯(lián)合多個(gè)部委，連續4年開(kāi)展“寬帶中國”專(zhuān)項行動(dòng)，針對我國寬帶發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，針對性地提出相關(guān)政策措施，不斷推動(dòng)我國寬帶建設取得快速發(fā)展。

　　接入網(wǎng)絡(luò )光纖化是提升寬帶網(wǎng)速的重要途徑。2012年，工信部聯(lián)合住建部發(fā)布了我國光纖到戶(hù)兩項強制性標準，要求城市新建住宅的通信設施必須采用光纖到戶(hù)方式建設，同時(shí)通過(guò)示范引導、規劃目標等方式，大力推動(dòng)城市老舊小區的光纖化改造，并引導建設一批全光網(wǎng)城市，全面推動(dòng)接入網(wǎng)光纖化進(jìn)程。據統計，截至今年3季度，我國光纖到戶(hù)覆蓋家庭已達到3.9億戶(hù)，是3年前的7倍多。正是有了這一基礎保障，我國的寬帶接入速率從1Mb、2Mb，過(guò)渡到現今8Mb以上用戶(hù)占比達到60.6%，20Mb以上用戶(hù)占比達到25.3%，全國平均接入速率更是達到了14.4Mb。

　　4G網(wǎng)絡(luò )是移動(dòng)寬帶發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，行業(yè)主管部門(mén)大力推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵用戶(hù)向4G網(wǎng)絡(luò )遷移。我國4G網(wǎng)絡(luò )從無(wú)到有，從2014年年初起，建成了4G基站160萬(wàn)個(gè)，并實(shí)現了對我國城市和鄉鎮的全面覆蓋，我國4G用戶(hù)達到了3.03億戶(hù)，可以說(shuō)，我國僅用一年多的時(shí)間就建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò )。伴隨著(zhù)移動(dòng)寬帶的快速發(fā)展，現在廣大用戶(hù)越來(lái)越感受到了4G網(wǎng)絡(luò )的快捷和便利。

　　農村地區寬帶建設是我國寬帶發(fā)展的薄弱環(huán)節。受經(jīng)濟發(fā)展、地理因素等限制，我國廣大中西部偏遠地區和農村地區的寬帶發(fā)展長(cháng)期滯后，企業(yè)投資建設成本高而收益低，建設意愿不強，存在著(zhù)嚴重的市場(chǎng)失靈。今年，工信部會(huì )同財政部即將啟動(dòng)以寬帶為主要內容的電信普遍服務(wù)補償機制，充分發(fā)揮中央財政資金引導作用，對農村及偏遠地區寬帶建設和運行維護給予持續支持，大力推動(dòng)農村地區的寬帶發(fā)展?？梢灶A見(jiàn)，經(jīng)過(guò)持續的投入和建設，我國廣大農村地區的寬帶發(fā)展也將邁上一個(gè)新臺階。

　　保障寬帶網(wǎng)絡(luò )通信設施的建設通行權是寬帶建設中的一個(gè)現實(shí)難題。工信部聯(lián)合發(fā)改委自2014年起，連續兩年組織了“寬帶中國”示范城市創(chuàng )建工作，旨在推動(dòng)地方政府一方面加大對寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的支持和投入，另一方面推動(dòng)地方政府將寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施納入建設規劃，在寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施的公平進(jìn)入、站址開(kāi)放、拆遷補償等方面進(jìn)行規范，為當地寬帶發(fā)展提供有力的政策保障。相關(guān)工作得到了各級地方政府的積極響應和支持，通過(guò)創(chuàng )建評選，目前共有78個(gè)城市入選“寬帶中國”示范城市，下一步，將按照計劃開(kāi)展創(chuàng )建工作，不斷提升寬帶發(fā)展水平，引領(lǐng)區域寬帶發(fā)展。此外，住建部與工信部于今年9月還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強城市通信基礎設施規劃的通知》，要求各地進(jìn)一步加強和改進(jìn)城市通信基礎設施規劃，保障寬帶網(wǎng)絡(luò )建設通行，并組織了光纖到戶(hù)全國大檢查。