中國核電領(lǐng)域重劃版圖

　　隨著(zhù)中國電力投資集團與國家核電技術(shù)公司在5月29日正式宣布合并，國家電力投資集團浮出水面，這是1994年中國廣東核電集團成立之后，國內出現的第三家核電巨頭。

　　追溯歷史，國內核電企業(yè)皆出自上世紀80年代的核工業(yè)部，其后不斷分化發(fā)展為目前的產(chǎn)業(yè)格局。

　　在我國核工業(yè)由軍轉民開(kāi)始發(fā)展核電的初期，秦山一期核電站由原核工業(yè)部主導，大亞灣核電站起初由原水電部主導，1986年后也改為原核工業(yè)部主導。

　　1988年，核工業(yè)部改組為核工業(yè)總公司，負責大亞灣與秦山的建設。至1994年初，大亞灣商運前夕，時(shí)任國務(wù)院總理李鵬主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定將大亞灣核電站產(chǎn)生的利潤用作廣東地區后續核電站的建設，并組建成立中國廣東核電集團(后更名為中國廣核核電集團，下稱(chēng)“中廣核”)。

　　國家核電技術(shù)公司(下稱(chēng)“國家核電”)的成立則是原有核電版圖的一個(gè)變數。2002年底，電力改革已經(jīng)落下帷幕之后，原國家計委向國務(wù)院上報了《關(guān)于適度發(fā)展核電，開(kāi)展核電自主化工作的請示》。這份文件直接導致了后來(lái)三代技術(shù)引進(jìn)工作的啟動(dòng)。

　　2003年初，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶作出關(guān)于加快核電建設的指示，其中提出“要采用世界先進(jìn)技術(shù)，統一技術(shù)路線(xiàn)”。到2003年下半年，中國成立了國家核電自主化工作領(lǐng)導小組，全面啟動(dòng)三代核電技術(shù)招標。其后，經(jīng)過(guò)將近三年的談判，選中了美國西屋設計的AP1000技術(shù)，并為此成立國家核電技術(shù)公司，負責AP1000的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新工作。

　　不同于中國核工業(yè)集團公司(由核工業(yè)總公司改組而成，下稱(chēng)“中核”)和中廣核，國家核電相較而言是一個(gè)輕資產(chǎn)的技術(shù)公司。這樣一個(gè)公司的定位，也為它以后的發(fā)展埋下了伏筆。

　　三個(gè)重組方案競爭

　　國家電力投資集團(下稱(chēng)“國家電投”)的出世，并不算一帆風(fēng)順。

　　2012年前后，業(yè)內曾有消息稱(chēng)，國家核電將與中廣核合并，不過(guò)這一方案最終無(wú)疾而終。

　　這一輪合并方案發(fā)端于2014年初。據了解，與中國電力投資集團(下稱(chēng)“中電投”)的合并設想是由原國家核電董事長(cháng)王炳華首先提出來(lái)的。

　　差不多在方案提出的同時(shí)，上述核電版圖中的另外兩家集團也向高層提出了自己的訴求。據熟悉情況的人士透露，當時(shí)提出的幾種方案中，除開(kāi)國家核電與中電投合并的方案之外，中廣核提出的方案是希望與中國核電建設集團(下稱(chēng)“中核建”)合并。

　　中核集團的方案則希望將中核、中廣核、國家核電與中核建合并到一家公司，被業(yè)內俗稱(chēng)為“大一統”方案。由于這個(gè)方案對現有核電格局的影響過(guò)大，難度不小，中核希望至少將中核建重新收歸己有。

　　2014年4月，率先有媒體爆出中電投計劃與國家核電合并。2014年5月，中電投與國家核電也各自對內確認了合并計劃。6月中旬，雙方企業(yè)高層均肯定了這一傳言。此后，關(guān)于核電產(chǎn)業(yè)體制的爭論開(kāi)始熱鬧起來(lái)，其中最激烈的是中核“大一統”方案與國家核電與中電投重組方案之間的爭論。

　　中廣核盡管也在起初提出了自己的合并方案，但是據了解，與中核建合并的方案并未獲得上層青睞，被擱置一邊。在后來(lái)關(guān)于產(chǎn)業(yè)體制的爭論中，中廣核也沒(méi)有再發(fā)出呼聲。

　　中核則以俄羅斯的核電模式為榜樣，希望中國參考俄羅斯模式，將所有核電的設計、建設、運營(yíng)和投資力量集中起來(lái)成立一家公司。中核先后在自有媒體上發(fā)表《中國核體制改革亟須做好頂層設計》和《俄羅斯核工業(yè)緣何領(lǐng)先世界》的評論文章，呼吁中國的核工業(yè)體制改革應該參考俄羅斯模式進(jìn)行。

　　除開(kāi)公開(kāi)媒體上的爭論，雙方也都各自通過(guò)渠道向高層表達訴求。在6月底，曾有原核工業(yè)部老領(lǐng)導以署名上書(shū)方式，反對國家核電與中電投的合并，推薦大一統方案。

　　這樣的爭論一度讓合并進(jìn)程受到影響，不過(guò)到了2014年底，形勢逐漸明朗，高層領(lǐng)導首肯了國家核電與中電投的合并方案。2015年2月初，“中國電力投資集團與國家核電技術(shù)公司合并重組工作領(lǐng)導小組”成立，原中電投總經(jīng)理陸啟洲與原國家核電董事長(cháng)王炳華共同擔任領(lǐng)導小組雙組長(cháng)。合并工作開(kāi)始實(shí)質(zhì)推進(jìn)。其后，在今年3月，原國家核電總經(jīng)理顧軍調任中核建任總經(jīng)理，由合并而導致的人事變動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始布局。

　　至今年5月29日，中組部宣布了即將新組建的國家電力投資集團公司的主要領(lǐng)導配備，王炳華擔任國家電投董事長(cháng)，原中電投副總經(jīng)理孟振平擔任國家電投總經(jīng)理，而原中電投總經(jīng)理陸啟洲在超期服役將近一年之后退休。

　　6月2日，在國家電投內部黨組會(huì )議上，國資委宣布了國家電投其余領(lǐng)導班子成員，國家電投的主要領(lǐng)導層正式確定。包括王炳華、孟振平在內的10名領(lǐng)導班子成員中，國家核電、中電投出身的領(lǐng)導各占5名。

　　目前，新公司尚未掛牌，預計將在7月中旬前后正式掛牌成立。而關(guān)于雙方公司合并之后的具體架構，目前還需公司內黨組會(huì )議之后決定。據了解，原國家核電技術(shù)公司將在新公司中繼續保留，繼續負責原有的AP1000技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng )新工作，但是其級別或將高于普通的二級公司。