風(fēng)電發(fā)電將成為我國第三大電源 技術(shù)壁壘不斷被打破

　　2014北京國際風(fēng)能大會(huì )會(huì )議現場(chǎng)座無(wú)虛席。通過(guò)近十年的不懈努力，“世界風(fēng)電看中國”的聲音得以從這里發(fā)出。據了解，截至今年8月份，我國風(fēng)電的并網(wǎng)容量已經(jīng)超過(guò)了8300萬(wàn)千瓦，預計2014年底將接近一億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量連續兩年超過(guò)核電，成為我國第三大電源。

　　中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可持續發(fā)展專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任李俊峰表示：“我國風(fēng)電裝備從以前的80%~90%依賴(lài)進(jìn)口，到現在80%~90%屬于國產(chǎn)裝備，技術(shù)上的壁壘不斷被打破?，F在束縛我國風(fēng)電發(fā)展的最大難點(diǎn)是體制機制問(wèn)題。”

　　實(shí)現全方位跨越式發(fā)展

　　自2006年我國《可再生能源法》頒布以來(lái)，風(fēng)電作為可再生能源的排頭兵，經(jīng)歷了從跨越式增長(cháng)到回歸理性的曲折過(guò)程，風(fēng)電的發(fā)展也因此給我國可再生能源綜合利用提供了經(jīng)驗、總結了教訓。

　　據相關(guān)數據顯示，截至2013年底，我國共有1352個(gè)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，機組59601臺，風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量7716萬(wàn)千瓦，占全國電源總裝機容量的6.2%。

　　截至今年6月底，我國風(fēng)電累計并網(wǎng)容量達到8277萬(wàn)千瓦，占全國總電力裝機的6.6%，我國風(fēng)電裝機容量、發(fā)電量均已超過(guò)核電，成為我國繼火電、水電之后第三大主力電源。

　　風(fēng)電發(fā)展的進(jìn)步不僅體現在與日俱增的電源裝機占比上，更重要的是從思路上找準了方向。我國政府對可再生能源發(fā)電消納重視程度的不斷提升決定了風(fēng)電發(fā)展的最終思路。過(guò)去的風(fēng)電通過(guò)大基地集中方式開(kāi)發(fā)，如今集中與分散并舉開(kāi)發(fā)的格局正在形成。為了滿(mǎn)足東部地區對電力需求的逐步增長(cháng)，我國海上風(fēng)電的時(shí)代將全面開(kāi)啟。

　　今年6月19日，國家發(fā)展改革委公布海上風(fēng)電價(jià)格政策，確定2017年以前投運的非招標的海上風(fēng)電價(jià)格政策，并鼓勵通過(guò)特許權招標等市場(chǎng)競爭方式確定海上風(fēng)電項目開(kāi)發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。目前我國已建成海上風(fēng)電裝機41萬(wàn)千瓦，主要分布在江蘇省和上海市，山東、廣東、福建、河北、浙江等其他沿海省份也正在積極推進(jìn)，我國已經(jīng)成為緊隨歐洲之后的世界第二大海上風(fēng)電市場(chǎng)。

　　值得一提的是，在國內風(fēng)電市場(chǎng)跌宕起伏的大環(huán)境下，我國風(fēng)機制造企業(yè)苦練內功、主動(dòng)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。風(fēng)電已經(jīng)成為我國具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，部分風(fēng)電機組制造企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全球十強。

　　呼吁改善風(fēng)電發(fā)展環(huán)境

　　機遇與挑戰總是相伴而行。國家能源局市場(chǎng)監管司負責人指出：“目前，我國風(fēng)電發(fā)展存在著(zhù)突出的三大矛盾和問(wèn)題。首先是發(fā)展規劃的指導性、約束性不夠強;其次是棄風(fēng)現象嚴重;最后是可再生能源價(jià)格財稅政策不夠完善，可再生能源電價(jià)附加補助資金資格的認定周期比較長(cháng)。”對于前兩大矛盾，已在行業(yè)形成廣泛共識。

　　由于產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng )新以及設備制造缺乏統一的規劃安排導致風(fēng)電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)存在無(wú)序競爭和盲目發(fā)展的狀況頻頻顯現。電源建設和電網(wǎng)建設不協(xié)調，不同步。

　　電網(wǎng)建設滯后，同時(shí)電源建設超前。風(fēng)電項目規劃與價(jià)格補貼存在不配合的問(wèn)題，出現價(jià)格補貼收入不足，入不敷出，難以承受的狀況。

　　自2010年我國出現明顯的風(fēng)電限電現象，2011~2012年，風(fēng)電限電量大幅增加，到了今年限電情況依然嚴重。據了解，2014年上半年全國由于限電因素產(chǎn)生了限電損失為72億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率為8.5%。

　　第三大矛盾，可再生能源價(jià)格財稅政策不夠完善，可再生能源電價(jià)附加補助資金資格的認定周期比較長(cháng)是限制我國風(fēng)電發(fā)展的機制問(wèn)題。據了解，我國可再生能源電價(jià)附加補助資金撥付較為滯后，結算周期一般滯后3到5個(gè)月，電網(wǎng)企業(yè)每月只能按火電上網(wǎng)的標桿電價(jià)計算，加劇了發(fā)電企業(yè)資金周轉的困難。

　　種種狀況的顯現可以歸結為我國風(fēng)電事業(yè)在體制與機制上均存在問(wèn)題。中國風(fēng) 能協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖對改善風(fēng)電發(fā)展環(huán)境提出四點(diǎn)呼吁：“首先要提升全社會(huì )對可再生能源、風(fēng)電的認識。其次是建立平等互信，和諧健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。然后是電力統一開(kāi)放，公平誠信、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　最后是要在技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng )新上加大力度。”國家能源局新能源和可再生能源司副處長(cháng)李鵬表示：目前的能源體制不能夠滿(mǎn)足風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。整個(gè)電網(wǎng)對于可再生能源，乃至整個(gè)電力運行體制，在電網(wǎng)的靈活性這一點(diǎn)上是有阻礙的。

　　按照國家發(fā)展改革委、國家能源局的目標任務(wù)，到2020年風(fēng)電的電價(jià)要與火電的價(jià)格持平，今年將要下調一部分風(fēng)電補貼電價(jià)，目前該辦法正在研究論證。寧夏發(fā)展改革委馬駿建議謹慎下調風(fēng)電補貼電價(jià)。“從長(cháng)遠來(lái)看，逐步取消風(fēng)電補貼是市場(chǎng)健康持續發(fā)展的保證。但是目前經(jīng)濟下行的壓力很大，風(fēng)電對部分地區經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用還是很大，另外它也是能源結構調整的重要方向。建議現在電價(jià)調整，即使下調也不要幅度太大。”

　　加快外送通道建設成為集體訴求

　　會(huì )上記者了解到，河北壩上地區今年棄風(fēng)限電問(wèn)題非常嚴重，部分風(fēng)電場(chǎng)甚至超過(guò)40%。日益嚴重的京津冀霧霾壓力給河北省風(fēng)電消納帶來(lái)利好消息。根據2017年京津冀可再生能源消費總量比重從5%提升到15%進(jìn)行測算，預計到2017年可再生能源發(fā)電量將達到620億千瓦時(shí)以上，其中風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能分別是520億千瓦時(shí)，50億千瓦時(shí)，50億千瓦時(shí)。到2017年，河北風(fēng)電的裝機需要達到1750萬(wàn)千瓦以上。

　　河北建設投資集團有限責任公司投資發(fā)展部總經(jīng)理趙輝強調：“河北省作為重要的風(fēng)電基地，消納問(wèn)題對于整個(gè)地區來(lái)緩解大氣污染解決霧霾具有重要的意義。希望在政策上給予適當的照顧和傾斜，盡快啟動(dòng)張家口百萬(wàn)基地三期工程項目的進(jìn)程。支持河北省風(fēng)電消納，加快推風(fēng)電輸送通道規劃建設，消納需要京津冀協(xié)調規劃，擴大風(fēng)電的消納范圍。在政策上明確電網(wǎng)消納風(fēng)電比例的要求。”會(huì )上寧夏發(fā)展改革委也發(fā)出了同樣的聲音，馬駿呼吁：“建議盡快啟動(dòng)以輸送風(fēng)電為主的電力外送通道規劃工作。寧夏沒(méi)有外送通道，希望進(jìn)一步解放思想，與周邊省份一起，包括內蒙古地區聯(lián)合起來(lái)共同開(kāi)發(fā)，規劃一個(gè)以輸送新能源為主的電力通道，解決寧夏地區風(fēng)電外送的問(wèn)題。”