葉甜春：集成電路產(chǎn)業(yè)要有“萬(wàn)億級”大投入

　　為推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、科技部、財政部等部門(mén)編制了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，并由國務(wù)院正式批準公布實(shí)施。中國電子報作為工信部主管的具有機關(guān)報性質(zhì)的行業(yè)報，作為集成電路領(lǐng)域最權威的媒體，特邀請行業(yè)專(zhuān)家和從業(yè)人員解讀《綱要》，暢談中國集成電路發(fā)展大計。以下是中國科學(xué)院微電子研究所所長(cháng)葉甜春為本報寫(xiě)來(lái)的專(zhuān)稿。

　　“國家產(chǎn)業(yè)投資基金”的設立是本次發(fā)布實(shí)施的《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《推進(jìn)綱要》)的亮點(diǎn)之一。它是對國家此前發(fā)布的一系列有關(guān)集成電路產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要補充與完善。集成電路作為信息時(shí)代的基礎性、戰略性產(chǎn)業(yè)，只有“大投入”才有“大產(chǎn)出”。

　　解決產(chǎn)業(yè)投入不足

　　近日，國務(wù)院正式批準，發(fā)布實(shí)施了《推進(jìn)綱要》，其中的一個(gè)亮點(diǎn)是“國家產(chǎn)業(yè)投資基金”的設立。近年來(lái)，國家為了促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展先后出臺了[2000]18號文件、[2011]4號文件，實(shí)施了“國家科技重大專(zhuān)項”。在市場(chǎng)拉動(dòng)和政策支持下，我國集成電路的技術(shù)實(shí)力顯著(zhù)增強：系統級芯片設計能力與國際先進(jìn)水平的差距逐步縮小;建成了7條12英寸生產(chǎn)線(xiàn)，量產(chǎn)工藝最高水平達40納米，28納米工藝有望年底小批量生產(chǎn);集成電路封裝技術(shù)接近國際先進(jìn)水平;部分關(guān)鍵裝備和材料實(shí)現從無(wú)到有，部分被國內外生產(chǎn)線(xiàn)采用，離子注入機、刻蝕機、濺射靶材等進(jìn)入8英寸或12英寸生產(chǎn)線(xiàn)。同時(shí)也涌現出一批具備一定國際競爭力的骨干企業(yè)?？梢哉f(shuō)，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一個(gè)臨界點(diǎn)，而產(chǎn)業(yè)投資基金正是突破這個(gè)臨界點(diǎn)的助推器?！锻七M(jìn)綱要》的發(fā)布與實(shí)施彌補了國家前期一系列集成電路產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)缺失，即缺少?lài)覍用娴漠a(chǎn)業(yè)投資基金。我國集成電路產(chǎn)業(yè)迄今為止仍未能夠實(shí)現做大做強、實(shí)現進(jìn)口替代的發(fā)展目標，主要問(wèn)題之一便是產(chǎn)業(yè)層面的投入不足。

　　至今仍然有人談?wù)搰沂欠襁€有必要投資集成電路產(chǎn)業(yè)。這個(gè)問(wèn)題我認為不應該再爭論下去。集成電路屬于戰略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和保障國家安全都具有極大的支撐作用。這就如同鋼鐵業(yè)對整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用一樣，正是因為建設了全球最大的鋼鐵工業(yè)，才有力支撐了改革開(kāi)放30年的飛速發(fā)展。當前我們處在信息時(shí)代，未來(lái)30年到60年，集成電路也將扮演著(zhù)基礎性產(chǎn)業(yè)的角色，如果沒(méi)有強有力的集成電路產(chǎn)業(yè)支撐，我國轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的戰略目標實(shí)施起來(lái)也將變得困難重重。

　　這些年，中國經(jīng)濟發(fā)展很快，國人習慣了“掙快錢(qián)”?？墒?，“掙快錢(qián)”的思路并不適合集成電路產(chǎn)業(yè)，集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不能簡(jiǎn)單套用互聯(lián)網(wǎng)模式。況且，經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，能掙的快錢(qián)也掙得差不多了，再往后就是辛苦錢(qián)了。集成電路掙的是慢錢(qián)，但卻是不能不掙的錢(qián)。這些年來(lái)，中國大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，可是芯片、裝備卻需要從國外大量采購，發(fā)展的命脈便掌握在別人手里。所以集成電路產(chǎn)業(yè)是必須發(fā)展的，且不能僅僅計較眼前的短期收益。

　　“產(chǎn)業(yè)基金”盡快出馬

　　本次產(chǎn)業(yè)基金的規模是另一個(gè)引人關(guān)注的要點(diǎn)。按一般規律來(lái)說(shuō)，一個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資額應當是研發(fā)投入的10倍以上。此前，通過(guò)“國家科技重大專(zhuān)項”的實(shí)施，無(wú)論在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的布局上，在核心技術(shù)的掌握上，還是在企業(yè)創(chuàng )新能力的提高上，我國都有了長(cháng)足的進(jìn)步，這為進(jìn)行大規模產(chǎn)業(yè)資金的投入創(chuàng )造了必要條件。但是重大專(zhuān)項屬于科技研發(fā)層面的資金，它替代不了產(chǎn)業(yè)投入，而應當是產(chǎn)業(yè)投入的前題和要素。按照市場(chǎng)規律，如果“重大專(zhuān)項”的投入是幾百億元，那么產(chǎn)業(yè)投入應當是幾千億元，甚至是萬(wàn)億元的規模，如此才能形成產(chǎn)業(yè)規模。而且值得關(guān)注的是，如果產(chǎn)業(yè)投入不能及時(shí)跟進(jìn)的話(huà)，我們前期取得的研發(fā)成果也會(huì )很快過(guò)時(shí)。

　　像集成電路這樣全球化、高技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要有產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、金融鏈，三個(gè)鏈條的密切配合，才能把產(chǎn)業(yè)做好。“重大專(zhuān)項”在一定程度上解決了創(chuàng )新鏈的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題也要解決，并且需要有金融的跟進(jìn)。

　　集成電路的投入是有閾值的，不達到一定規模，超過(guò)相應閾值，很難有明顯的效果。有人歸納集成電路的投資特點(diǎn)，屬于“大投入，大收益;中投入，沒(méi)收益;小投入，大虧損”。它的投入產(chǎn)出模式與傳統產(chǎn)業(yè)并不相同，以前的發(fā)展思路不能簡(jiǎn)單套用在集成電路行業(yè)上。以前大家可能都沒(méi)有意識到，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要有萬(wàn)億級規模的投入。

　　至于產(chǎn)業(yè)投資基金的具體操作，我認為在組建產(chǎn)業(yè)投資基金過(guò)程中，國家投入在產(chǎn)業(yè)基金中的占比不應超過(guò)30%，關(guān)鍵是要通過(guò)國家資金投入撬動(dòng)地方、社會(huì )(包括國際，國內)2～3倍的資金量，再撬動(dòng)4～5倍的銀行貸款，這樣有望總體達到萬(wàn)億級規模。在產(chǎn)業(yè)基金的運作過(guò)程中應當遵循市場(chǎng)化的原則，由市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，與此同時(shí)國家也發(fā)揮一定的引導作用，給出一定的優(yōu)惠政策，以保證國際、國內投資人的積極性。

　　此外，我認為資金集中使用也非常重要，特別是區域要集中，集成電路屬于高科技、高密集投資的產(chǎn)業(yè)，它應當與地方經(jīng)濟實(shí)力相適應，與當地的產(chǎn)業(yè)基礎有聯(lián)系。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈做整合，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節上，從設計、制造、設備、封裝到材料，要力爭培育出1～2個(gè)龍頭企業(yè)。成功的標準應當是形成世界規模，具有國際競爭力，根據所處產(chǎn)業(yè)鏈位置的不同，在國際上至少要排名前三到前五。

　　自主創(chuàng )新與國際合作

　　在設備與材料領(lǐng)域，至今國際上對中國仍然進(jìn)行出口限制。如果我國裝備業(yè)和材料業(yè)發(fā)展不好，集成電路的產(chǎn)業(yè)鏈就不完整，未來(lái)國民經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)權就無(wú)法掌握在自己手中。所以，制造、裝備和材料等重資產(chǎn)項目應當是本次產(chǎn)業(yè)基金投入的重點(diǎn)。而且在前期重大專(zhuān)項支持下，我國的裝備材料業(yè)已經(jīng)不是完全空白了，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點(diǎn)上都有布局，并取得了長(cháng)足的進(jìn)步。在已有基礎上，再加國際并購、自我發(fā)展和技術(shù)引進(jìn)，未來(lái)中國的設備材料業(yè)是有希望發(fā)展起來(lái)的。其實(shí)，中國并不是一定要把所有關(guān)鍵的設備材料全都做好，只要做精幾款產(chǎn)品，中國企業(yè)就有底氣與國際企業(yè)進(jìn)行平等的技術(shù)合作與交流了。

　　而要想達到這樣的目標，我建議中國企業(yè)既需要堅持自主創(chuàng )新，也需要基于自主創(chuàng )新的情況下開(kāi)展國際合作。因為只有創(chuàng )新才能掌握發(fā)展主動(dòng)權，同時(shí)也只有基于自主創(chuàng )新開(kāi)展國際合作才能融入全球市場(chǎng)，避免閉門(mén)造車(chē)?，F在的集成電路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)充分國際化了，過(guò)于強調自主，忽視國際合作，創(chuàng )新恐怕也很難實(shí)現。而過(guò)去那種“引進(jìn)-消化吸收-再創(chuàng )新”的發(fā)展思路，也很難適應未來(lái)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？赡艹霈F引進(jìn)后消化不了，最終也難以達到創(chuàng )新的目的。