遲到的多晶硅雙反終裁：權衡上下游字號

　　中國對歐盟多晶硅“雙反”調查的大棒終于落錘。從5月1日起，產(chǎn)自歐盟的多晶硅產(chǎn)品將面臨被征收兩年的反補貼、反傾銷(xiāo)稅。“雙反”調查始于2012年11月1日，通常應在2013年11月1日前結束調查。但由于“情況復雜，則延期至2014年5月1日”。

　　一位國內多晶硅企業(yè)高管透露，瓦克的游說(shuō)和中國下游廠(chǎng)商的抵制均是終裁被延期的原因。德國瓦克公司是歐洲最大的多晶硅生產(chǎn)商。此次“雙反”調查終裁中，由于瓦克與中方達成了價(jià)格承諾，因而被免于征收反傾銷(xiāo)稅。

　　事實(shí)上，對歐美多晶硅產(chǎn)品征收高稅率是中國下游電池、組件廠(chǎng)商不愿意看到的情況。英利內部人士稱(chēng)，這會(huì )增加企業(yè)的成本。

　　遲到的終裁

　　商務(wù)部終裁決定，此次反補貼稅率為1.2%，反傾銷(xiāo)稅率則有兩個(gè)級別，瓦克化學(xué)的傾銷(xiāo)幅度(即稅率)為14.3%，其余多家歐洲企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為42%。

　　歐盟多晶硅企業(yè)中，瓦克是其中最大的一家。其他涉案企業(yè)還有德國的SchmidGroup、JointSolarSilicon，意大利的MEMCElectronic、SILFABS.p.A、EsteluxS.r.l和西班牙的Si-likenSpain等公司。

　　但由于瓦克化學(xué)已提前與中方達成價(jià)格承諾，因而其應免于征收反傾銷(xiāo)稅。業(yè)內人士稱(chēng)，瓦克承諾的價(jià)格大概在24美元/公斤左右。

　　此次“雙反”調查由江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK、洛陽(yáng)中硅、重慶大全新能源四家多晶硅企業(yè)共同發(fā)起。

　　這四家公司是國內多晶硅的主要生產(chǎn)企業(yè)。在2012年前6個(gè)月，其國內占比為78.62%。

　　2012年1月，上述四家企業(yè)曾向商務(wù)部正式提交了申請，要求對美國產(chǎn)多晶硅進(jìn)行“雙反”調查。

　　6個(gè)月后，商務(wù)部正式對歐盟多晶硅傾銷(xiāo)和補貼情況立案。

　　當時(shí)，中國商務(wù)部的“雙反”調查被認為是配合下游光伏同行，對歐美“雙反”行為的反制。

　　2011年11月，美國商務(wù)部就中國光伏“雙反”立案調查;一年后，歐盟也發(fā)起了對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)、反補貼調查。

　　按照相關(guān)規定，正式立案調查期限一般為一年。也就是說(shuō)，通常終裁結果應在2013年11月1日公布。

　　但此后商務(wù)部多次推遲公布終裁結果。這期間，瓦克公司在中國的游說(shuō)也悄然開(kāi)始。

　　上述國內多晶硅企業(yè)高管稱(chēng)，早在2012年底，瓦克就成立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的團隊來(lái)中國，拜訪(fǎng)了數家國內光伏下游企業(yè)。

　　參與過(guò)與瓦克談判的人士稱(chēng)，國內排名靠前的幾家大的組件廠(chǎng)都從瓦克那里進(jìn)口硅料，并且多數還與瓦克簽訂了長(cháng)期供應合同。

　　“瓦克深諳中國下游廠(chǎng)商的心態(tài)。一旦中國政府對瓦克征收高稅率，那么隨之可能就會(huì )轉嫁到了國內下游企業(yè)身上。在現在光伏不景氣的背景下，下游廠(chǎng)商可以說(shuō)經(jīng)不起折騰。”該人士說(shuō)。

　　在瓦克的游說(shuō)下，商務(wù)部不僅推遲了初裁結果，終裁也被推遲到了5月1日。

　　權衡上下游

　　另一個(gè)原因則是來(lái)自國內下游眾多組件、電池廠(chǎng)商的壓力。相對于上游多晶硅生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，下游電池、組件廠(chǎng)商在過(guò)去兩三年日子過(guò)的更為艱難。“如果對歐美韓三國進(jìn)口多晶硅征收高稅率，中國下游廠(chǎng)商的資金壓力都將驟增，因為它們與國外多晶硅企業(yè)都簽訂了巨額長(cháng)單。”上述參與過(guò)與瓦克談判的人士說(shuō)。

　　接近商務(wù)部公平貿易局的人士稱(chēng)，商務(wù)部必須權衡上下游企業(yè)利益，不能只顧一端，而忽視另一端。

　　過(guò)去兩年，進(jìn)口自歐美韓三國的多晶硅價(jià)相對于中國廠(chǎng)商的價(jià)格要低的多。

　　數據顯示，2013年12月，中國多晶硅進(jìn)口量為8548.9噸，平均單價(jià)為19.1美元/公斤。

　　2014年我國多晶硅需求量大約在14-17萬(wàn)噸左右，而國內多晶硅產(chǎn)量預計在10萬(wàn)噸左右，進(jìn)口量則預計會(huì )在4-7萬(wàn)噸之間。

　　洛陽(yáng)中硅一位高層稱(chēng)，它們的價(jià)格曾一度低于17美元/公斤，相比之下國內的廠(chǎng)商成本普遍在20美元/以上，高的更是達到30美元。

　　“國外諸如瓦克、OCI，都是大企業(yè)，它們甚至不惜虧損賣(mài)給中國下游企業(yè)，并且量越來(lái)越大，這絕對構成傾銷(xiāo)。”該高層說(shuō)。

　　在國外廠(chǎng)商的價(jià)格戰下，國內的多晶硅企業(yè)曾一度僅剩6家尚且開(kāi)工生產(chǎn)，85%以上的企業(yè)停產(chǎn)。截至2013年上半年，國內已投產(chǎn)多晶硅企業(yè)為43家。

　　在此背景下，上游廠(chǎng)商一直希望能夠通過(guò)“雙反”調查來(lái)扼制國外廠(chǎng)商的傾銷(xiāo)行為。

　　事實(shí)上，今年1月底，中國商務(wù)部已經(jīng)發(fā)布了對美、韓進(jìn)口多晶硅的終裁決定，來(lái)自美、韓的多晶硅產(chǎn)品將被征收2.4%-57%的反傾銷(xiāo)稅和0%-2.1%的反補貼稅。

　　對于此次對歐、美、韓三國多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行的“雙反”終裁結果，國內上游廠(chǎng)商普遍感到失望。

　　洛陽(yáng)中硅上述高層人士稱(chēng)，終裁結果的征稅力度不大，在該稅率下從這些國家進(jìn)口的多晶硅依舊有優(yōu)勢。

　　但對下游廠(chǎng)商而言，終裁結果“可以接受”。

　　“跟中國電池、組件出口到美國可以轉道臺灣避稅一樣，國外硅料廠(chǎng)商也在通過(guò)這種方式避稅。”接近商務(wù)部公平貿易局的人士透露。

　　終裁結果公布后，美國生產(chǎn)的多晶硅將很難直接進(jìn)入中國市場(chǎng)，但其仍然可以通過(guò)加工貿易、轉口貿易等方式進(jìn)入中國。數據顯示，11月份從臺灣進(jìn)口多晶硅量增至792噸高位，占總進(jìn)口量的10%。

　　而根據瓦克與中國達成的價(jià)格協(xié)議，業(yè)內預計該公司達成的價(jià)格在24美元/公斤，這與國內廠(chǎng)商的價(jià)格相差無(wú)幾。

　　“在價(jià)格相差不多的情況下，肯定還是會(huì )選擇進(jìn)口的硅料。相比之下，進(jìn)口硅料的品質(zhì)更好些。”英利一位高層人士說(shuō)。