光伏出口企業(yè)重新上路 政策蔭護適得其反？

　　整裝后的太陽(yáng)能電池出口企業(yè)已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護不要成為下一輪產(chǎn)能過(guò)剩的開(kāi)端。

　　2011年8月份起，隨著(zhù)占中國太陽(yáng)能電池出口總值7成以上的歐盟多國開(kāi)始削減甚至退出光伏補貼政策，尤其是在歐美國家相繼動(dòng)用貿易摩擦大棒后，中國太陽(yáng)能電池出口之路異常艱難，長(cháng)達25個(gè)月深陷在單月出口值同比下降的泥淖。2013年，國家不僅密集出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，更通過(guò)高層對話(huà)力促中歐光伏貿易爭端在8月初和平解決，宏觀(guān)層面的“填坑鋪路”與企業(yè)微觀(guān)主體多個(gè)方向的“投石問(wèn)路”，終于使中國太陽(yáng)能電池單月出口值自當年9月份起恢復同比增長(cháng)，這一波回暖行情帶動(dòng)2013年全年太陽(yáng)能電池出口達到101.5億美元，雖然同比仍下降20.5%，但降幅已較2012年收窄23.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　歷經(jīng)“過(guò)山車(chē)”式行情的太陽(yáng)能電池出口企業(yè)并沒(méi)有“坐以待斃”，紛紛開(kāi)始尋找新的“出路”，在“開(kāi)拓新興的光伏市場(chǎng)”和“擴展新的銷(xiāo)售形式”方面勵精圖治。

　　2013年，中國太陽(yáng)能電池出口市場(chǎng)等價(jià)數目由去年同期的7.3上升到8.1，表明中國太陽(yáng)能電池市場(chǎng)多元化程度明顯提高。福島核泄漏事件后，日本陸續關(guān)閉核電站，加快了清潔能源應用步伐，2013年，日本光伏安裝量達6GW，創(chuàng )歷史新高。同時(shí)，東盟、印度、南非等小型新興市場(chǎng)的年度安裝量也從2012年的2.2GW增加到2013年的5.4GW。新興市場(chǎng)的需求擴大在一定程度上抵消了歐美傳統市場(chǎng)萎縮對中國太陽(yáng)能電池出口的不利影響，支撐中國太陽(yáng)能電池出口步入復蘇的道路。2013年，中國對日本太陽(yáng)能電池出口值激增2.1倍，日本已經(jīng)超過(guò)美國成為中國太陽(yáng)能電池出口第2大市場(chǎng);對東盟、印度和南非的出口值也分別增長(cháng)89.2%、1.6倍和11倍。

　　與此同時(shí)，國內太陽(yáng)能電池企業(yè)紛紛調整經(jīng)營(yíng)模式，向下游業(yè)務(wù)拓展，從單純的太陽(yáng)能電池出口商轉變?yōu)榍鍧嵞茉撮_(kāi)發(fā)商與系列能效解決方案提供商，通過(guò)參與海外電站建設項目帶動(dòng)太陽(yáng)能電池出口。海關(guān)實(shí)地調研了解到，浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司已在美國、歐洲、非洲、泰國、韓國等地建設了250MW光伏電站，在建的海外光伏電站項目還有100MW，企業(yè)生產(chǎn)的晶硅產(chǎn)品中已有50%通過(guò)自身光伏電站建設項目消化。國內企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由制造環(huán)節逐步向兩端延伸，有力帶動(dòng)光伏產(chǎn)品出口。

　　新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要企業(yè)遵循市場(chǎng)規律自發(fā)“尋路”，更需要國家宏觀(guān)政策“引路”。2013年，國家對光伏產(chǎn)業(yè)展開(kāi)了新一輪的政策扶持，與過(guò)去單純的資金扶持不同，本次更注重“國內和國外”兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)調。國際市場(chǎng)方面，經(jīng)過(guò)政府主導的多輪磋商，中歐達成光伏貿易價(jià)格承諾協(xié)議，中國先后有121家光伏企業(yè)加入了“價(jià)格承諾”，合計占調查期內中國對歐盟光伏產(chǎn)品出口總值的80%左右。2013年8月6日，中歐價(jià)格承諾協(xié)議正式實(shí)施后，9月份起，中國對歐太陽(yáng)能電池出口值逐月回升，同比降幅由8月份的92.3%收窄至12月份的37.2%。中歐貿易爭端的友好解決不僅為國內企業(yè)保住了歐洲市場(chǎng)，也為今后中國處理類(lèi)似的貿易摩擦案件提供有益借鑒。

　　國內市場(chǎng)方面，通過(guò)“兼并重組、控制產(chǎn)能”和“培育國內下游市場(chǎng)”左右開(kāi)弓，為光伏產(chǎn)業(yè)尋找一條可持續發(fā)展的“國道”。2013年7月出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出要“加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)”。同時(shí)也提出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW，到2015年總裝機容量達到35GW，將此前的規劃目標提高了75%;光伏發(fā)電相關(guān)電價(jià)、補貼標準、補貼資金撥付、項目管理、并網(wǎng)接入和金融服務(wù)等配套措施政策也相繼出臺，為國內光伏企業(yè)通過(guò)擴大國內市場(chǎng)消化過(guò)剩產(chǎn)能、獲得健康成長(cháng)進(jìn)而更好征戰國際市場(chǎng)奠定了基礎。

　　政府加大補貼力度緩解當前光伏產(chǎn)業(yè)困境的同時(shí)，正在引發(fā)新一輪的市場(chǎng)過(guò)熱。如英利海南生產(chǎn)基地已由此前的300MW左右規模擴至1GW;晶科能源預計將此前1.5GW的產(chǎn)能擴至2GW。整裝后的太陽(yáng)能電池出口企業(yè)已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護不要成為下一輪產(chǎn)能過(guò)剩的開(kāi)端。只有自強，通過(guò)自主技術(shù)的創(chuàng )新性鞏固和提高核心競爭力，才能告別“一哄而上”的老路，開(kāi)啟良性發(fā)展的軌道。