新能源產(chǎn)業(yè)是如何從“紅?!弊兂伞八{?!?/h1>
編者按:凡是過(guò)去,皆為序章。越過(guò)山丘的新能源,面對的將是壯闊的“藍?!?,雖然不會(huì )歲月靜好,也許還會(huì )有波浪,但從申報項目情況來(lái)看,無(wú)論是市場(chǎng)層,還是監管方,至少是信心滿(mǎn)滿(mǎn)且充滿(mǎn)理性,這對于剛邁出第一步的平價(jià)上網(wǎng),算是開(kāi)了一個(gè)好頭。
靴子終于落地。
本文引用地址:http://dyxdggzs.com/article/201908/403333.htm 新能源發(fā)展,成于補貼,困于補貼,在面臨千億補貼缺口的當下,平價(jià)上網(wǎng)成了順理成章之舉。
一個(gè)大致的判斷是,到2020年,我國大部分地區可以實(shí)現風(fēng)電和光伏發(fā)電側的平價(jià)上網(wǎng)。當然,這不只是發(fā)電一個(gè)環(huán)節的事,從系統角度而言,平價(jià)上網(wǎng)涉及產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。新能源產(chǎn)業(yè)將面臨哪些挑戰,需要如何克服困難,才能讓當下火熱的“紅?!背蔀槿碌摹八{?!??
需跨越“軟成本大山”
如今,新能源已經(jīng)進(jìn)入可以與傳統能源競爭的時(shí)代。
在歐洲科學(xué)與藝術(shù)院院士、瑞典皇家理工學(xué)院教授嚴晉躍看來(lái),盡管新能源成本的下降經(jīng)歷了類(lèi)似于芯片領(lǐng)域摩爾定律的發(fā)展歷程,但新能源平價(jià)上網(wǎng)不是僅靠技術(shù)進(jìn)步就能實(shí)現。
研究顯示,雖然可再生能源的硬成本正在快速下降,但軟成本的下降并不明顯,導致目前軟成本占整個(gè)項目成本的比例反而增加。美國每季度公布的光伏發(fā)電項目成本情況顯示,其硬成本每2~3年減少一半,但軟成本占比在8年之內卻從30%~40%升至60%~70%。
軟成本也被稱(chēng)為非技術(shù)成本。在我國,盡管風(fēng)機制造、光伏電池等技術(shù)成本屢創(chuàng )新低,但非技術(shù)成本下降幅度并不明顯。有機構測算,2019年在保持非技術(shù)成本不變的情況下,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節距離發(fā)電側平價(jià)的要求尚需5~10個(gè)百分點(diǎn)的降幅。據瑞銀證券統計,目前一些項目的非技術(shù)成本高達0.5~1元/瓦,占總裝機成本的10%~20%。
在業(yè)內人士看來(lái),非技術(shù)成本包括前期費用和建設費用、融資成本、運營(yíng)費用等等,已經(jīng)成為了橫亙在發(fā)電側平價(jià)上網(wǎng)面前的“大山”。
首先,非技術(shù)成本難以下降。
主要包括前期費用和建設過(guò)程的費用。據業(yè)內人士透露,前期工作費用也被稱(chēng)作“路條費”,在早年間有些光伏項目的路條費高達1元/瓦。據介紹,光伏電站前期工作,需要完成大量的文件,一般有:可研報告、備案文件、列入國家指標證明文件、土地租賃協(xié)議、項目用地紅線(xiàn)、土地預審文件、建設用地預審文件、林地意見(jiàn)、環(huán)評、水保、選址意見(jiàn)書(shū)、安評、節能、壓覆礦產(chǎn)、地宅、設施農業(yè)備案、安穩報告、電力接入方案及批復、測繪報告、地勘報告、總評規劃、送出工程批復等。這其中,每個(gè)文件的背后,都需要付出大量的精力甚至費用。此外,在項目建設過(guò)程中,也會(huì )因為征地等原因增加成本,影響項目工期和投產(chǎn)時(shí)間。
其次,項目融資成本通常較高。
新能源電站為重資產(chǎn)行業(yè),一般規律是,投資方只需要出20%~30%的資本金,其余資金通過(guò)融資方式獲得。因此,能否獲得較低利率的融資,就成為衡量項目能否成為優(yōu)良金融資產(chǎn)的標準。2017年,我國光伏企業(yè)晶科能源以2.42美分/千瓦時(shí)(約合人民幣0.15元/千瓦時(shí))的電價(jià)中標阿布扎比Sweihan1.17吉瓦光伏電站而備受關(guān)注,主要原因就是獲得了較低的融資成本。
最后,業(yè)主單位運營(yíng)成本偏多。
其一是租地成本。以每畝地可以安裝40千瓦左右的光伏電站,上網(wǎng)電價(jià)為0.4元/千瓦時(shí)(不含稅電價(jià)為0.3448)、土地租金約為800元/畝計算,每年的發(fā)電收入約為13800元/畝,租金部分就占發(fā)電收入的5.8%。其二,一些稅費也時(shí)常影響項目的收益。據報道,2017年某省稅務(wù)部門(mén)要求光伏電站按照5~8元/平方米的標準繳納城鎮土地使用稅。如按照10兆瓦光伏電站占用300畝土地進(jìn)行核算,每年最少要繳納100萬(wàn)元土地使用稅,占發(fā)電收入的比例超過(guò)24%。
幸運的是,今年以來(lái)發(fā)布的系列文件明確要求,對于平價(jià)上網(wǎng)項目,要避免不合理的收費,要求各地在土地利用及土地相關(guān)收費方面予以支持。但也有專(zhuān)家指出,這一政策缺乏后續獎懲措施,實(shí)施效果上可能打折,建議參考光伏領(lǐng)跑基地項目經(jīng)驗加強約束,做到獎罰嚴明。
要依靠“三大支柱”
新能源產(chǎn)業(yè)鏈的現狀,在新能源發(fā)電功率預測企業(yè)身上可見(jiàn)一斑。
“我們是國內做功率預測第一批企業(yè),也獲得了市場(chǎng)的認可,最好的時(shí)候年營(yíng)收也就在一億元左右”,東潤環(huán)能董事長(cháng)鄧建清對記者表示,“如今,我個(gè)人更關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景”。國內另外一家從事功率預測的企業(yè)——大賢科技創(chuàng )始人兼總經(jīng)理錢(qián)勝利也對記者表示,雖然平價(jià)上網(wǎng)可能帶來(lái)新能源的規模擴大,但目前國內電力市場(chǎng)尚無(wú)法體現功率預測技術(shù)的價(jià)值,目前公司的首要任務(wù)是先活下去,因此只能先依靠軟件開(kāi)發(fā)項目生存。
平價(jià)上網(wǎng)無(wú)疑讓習慣了補貼的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到優(yōu)勝劣汰階段。據彭博新能源財經(jīng)分析稱(chēng),無(wú)補貼政策將壓縮項目收益,這將令平價(jià)政策的落實(shí)面臨動(dòng)力不足的挑戰。
由此,從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,需要在以下三方面發(fā)力:從企業(yè)層面,需要進(jìn)一步提質(zhì)增效,防范市場(chǎng)風(fēng)險,提升核心競爭力;在規劃、標準和政策方面,應根據實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和優(yōu)化;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,要鼓勵跨界融合,打造生態(tài)圈,讓更多具有創(chuàng )新性的商業(yè)模式涌現出來(lái),才能真正推動(dòng)能源系統實(shí)現轉型和可持續發(fā)展。
企業(yè)層面的實(shí)力比拼是根本。這一輪的平價(jià)上網(wǎng),不是簡(jiǎn)單的價(jià)格戰,而是真正意義上的綜合實(shí)力比拼。因此,新能源企業(yè)要將自己的事情做好,通過(guò)科技創(chuàng )新把降低成本、提升效率做到極致,才能得到市場(chǎng)的認可。一個(gè)辦法就是通過(guò)規模效應,無(wú)論是啟用大風(fēng)機,還是采用高效光伏組件,無(wú)疑都會(huì )攤薄成本,增加獲利空間。規劃中的內蒙古烏蘭察布風(fēng)電基地最大優(yōu)勢在于規模:裝機量600萬(wàn)千瓦,落地電價(jià)為0.35元/千瓦時(shí)。另一個(gè)方法就是提升管理運維效率,通過(guò)信息化技術(shù)提高運營(yíng)效率,通過(guò)大數據等技術(shù)拓展市場(chǎng)空間。據測算,在滿(mǎn)足“三北”地區棄光率低于5%、光伏全部上網(wǎng)電量得到保價(jià)保量收購和光伏造價(jià)下降到3.6元/千瓦以?xún)冗@三個(gè)條件的情況下,2020年,全國大部分地區光伏電站可實(shí)現無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)。
政策層面的保駕護航是保障。以光伏為例,當前地面電站要實(shí)現平價(jià)上網(wǎng),必須是電價(jià)高、資源條件都好的地區。國家可再生能源信息管理中心綜合管理處副處長(cháng)徐國新認為,“做好試點(diǎn)項目,探索平價(jià)上網(wǎng)所需的保障條件,積累制度基礎和操作經(jīng)驗,將為后續產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)積極影響?!睘榇私ㄗh有關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調,對光伏行業(yè)征地范圍、稅收標準、征收年限等盡快予以明確,并強調光伏項目建成時(shí)的土地稅費政策,在電站全生命周期中維持不變,不得在項目建成后增收新的土地稅費項目和增加金額,切實(shí)降低非技術(shù)成本。
產(chǎn)業(yè)層面的科技創(chuàng )新是關(guān)鍵。新能源從輔助能源到替代能源再到主導能源的過(guò)程,需要增強創(chuàng )新意識。平價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)啟了承上啟下的大門(mén),產(chǎn)業(yè)界首先要從思維方式上適應這場(chǎng)變革,研究如何使風(fēng)電、太陽(yáng)能等成為穩定可控的能源類(lèi)型,不斷提升其并網(wǎng)友好性,與其他能源互補配合,并聯(lián)手能源、金融各方,不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),創(chuàng )新商業(yè)模式,通過(guò)綠證交易、隔墻售電、光儲結合等方式,營(yíng)造消納消費綠電的商業(yè)環(huán)境和社會(huì )氛圍。
將迎來(lái)“三重機遇”
越過(guò)山丘,會(huì )發(fā)現什么?
2019年被視為平價(jià)上網(wǎng)的試水年。針對日前發(fā)布的第一批名單,中金公司分析認為,盡管獲批規模少于申報量,但光伏項目占比七成、分布式隔墻售電試點(diǎn)啟動(dòng)也超出預期。更為重要的是,新政提供了穩定發(fā)展的預期,也有望解決土地、融資和消納等問(wèn)題,由此帶來(lái)的規模增長(cháng)和商業(yè)機會(huì )將不可限量。
2017年5月23日,國家能源局下發(fā)開(kāi)展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作通知,至今年5月22日首批項目公示之日,這一歷程整整走過(guò)了3年的時(shí)間。6月30日前,新建平價(jià)上網(wǎng)項目有望開(kāi)工。未來(lái)的“藍?!睍?huì )有哪些機會(huì )?
徐國新認為,平價(jià)上網(wǎng)政策將給行業(yè)帶來(lái)三大變化:
其一,加速替代化石能源進(jìn)程。在平價(jià)上網(wǎng)政策推動(dòng)下,新能源和化石能源的市場(chǎng)競爭將轉化為燃料價(jià)格和新能源度電成本的競爭。從長(cháng)期趨勢看,新能源成本還將繼續下探,化石能源將因燃料價(jià)格波動(dòng)以及環(huán)保成本上升失去成本優(yōu)勢,促使新能源在市場(chǎng)競價(jià)中逐步占據主導地位,加速替代化石能源的進(jìn)程。
其二,推動(dòng)能源共享經(jīng)濟時(shí)代到來(lái)。分布式新能源將因成本低,消納條件好,節約輸配電投資等原因,實(shí)現大范圍覆蓋。平價(jià)上網(wǎng)可以推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)高速到來(lái),實(shí)現可再生能源智能化,一體化生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及市場(chǎng)交易。在以泛在電力物聯(lián)網(wǎng)為平臺的基礎設施之上,或許會(huì )孕育出“殺手級”的新能源商業(yè)模式。
其三,推動(dòng)新能源成為綠色金融產(chǎn)品。近零邊際成本特性降低了新能源資產(chǎn)風(fēng)險,使其易于取得更高信用評級,融資方式將繼續多樣化,從而增強企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性。新政鼓勵平價(jià)項目出售綠證,較低的價(jià)格可對自愿綠證市場(chǎng)起到激活作用。此外可再生能源配額機制正式實(shí)施后,達不到配額要求的義務(wù)主體也可以通過(guò)購買(mǎi)綠證的渠道來(lái)完成配額,這會(huì )進(jìn)一步擴大綠證市場(chǎng)。目前全國采購綠證數量不到3萬(wàn)個(gè),并且當前綠證價(jià)格比較高,風(fēng)電一般在0.2元/千瓦時(shí)左右,光伏發(fā)電在0.5~0.6元/千瓦時(shí),對比歐洲自愿綠證系統的價(jià)格約為0.2~0.3歐分/千瓦時(shí),約合人民幣2分錢(qián)左右,未來(lái)綠證市場(chǎng)發(fā)展存在較大空間。
此外,本輪方案提出執行固定電價(jià)收購政策和強化全額保障性收購政策,同時(shí)明確由電網(wǎng)企業(yè)建設接網(wǎng)工程。此舉無(wú)疑極大增強了投資方的信心,但對于簽訂不少于20年的固定電價(jià)購售電合同,業(yè)界專(zhuān)家指出,真正保障平價(jià)上網(wǎng)不是僅僅簽訂一個(gè)合同那么簡(jiǎn)單,需要通過(guò)技術(shù)突破和全產(chǎn)業(yè)鏈合力創(chuàng )新商業(yè)模式方能保障。比如,當遇到新能源出力低到極端情況時(shí),出于安全考慮,可以通過(guò)新能源+儲能或其他應急設施保證平滑出力,為此應該考慮相關(guān)投資如何通過(guò)市場(chǎng)機制找到出口,這一舉措無(wú)論對于電網(wǎng)、電站還是用戶(hù)都具有相當的積極作用,未來(lái)也將產(chǎn)生很多機會(huì )。
凡是過(guò)去,皆為序章。越過(guò)山丘的新能源,面對的將是壯闊的“藍?!?,雖然不會(huì )歲月靜好,也許還會(huì )有波浪,但從申報項目情況來(lái)看,無(wú)論是市場(chǎng)層,還是監管方,至少是信心滿(mǎn)滿(mǎn)且充滿(mǎn)理性,這對于剛邁出第一步的平價(jià)上網(wǎng),算是開(kāi)了一個(gè)好頭。
靴子終于落地。
本文引用地址:http://dyxdggzs.com/article/201908/403333.htm新能源發(fā)展,成于補貼,困于補貼,在面臨千億補貼缺口的當下,平價(jià)上網(wǎng)成了順理成章之舉。
一個(gè)大致的判斷是,到2020年,我國大部分地區可以實(shí)現風(fēng)電和光伏發(fā)電側的平價(jià)上網(wǎng)。當然,這不只是發(fā)電一個(gè)環(huán)節的事,從系統角度而言,平價(jià)上網(wǎng)涉及產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。新能源產(chǎn)業(yè)將面臨哪些挑戰,需要如何克服困難,才能讓當下火熱的“紅?!背蔀槿碌摹八{?!??
需跨越“軟成本大山”
如今,新能源已經(jīng)進(jìn)入可以與傳統能源競爭的時(shí)代。
在歐洲科學(xué)與藝術(shù)院院士、瑞典皇家理工學(xué)院教授嚴晉躍看來(lái),盡管新能源成本的下降經(jīng)歷了類(lèi)似于芯片領(lǐng)域摩爾定律的發(fā)展歷程,但新能源平價(jià)上網(wǎng)不是僅靠技術(shù)進(jìn)步就能實(shí)現。
研究顯示,雖然可再生能源的硬成本正在快速下降,但軟成本的下降并不明顯,導致目前軟成本占整個(gè)項目成本的比例反而增加。美國每季度公布的光伏發(fā)電項目成本情況顯示,其硬成本每2~3年減少一半,但軟成本占比在8年之內卻從30%~40%升至60%~70%。
軟成本也被稱(chēng)為非技術(shù)成本。在我國,盡管風(fēng)機制造、光伏電池等技術(shù)成本屢創(chuàng )新低,但非技術(shù)成本下降幅度并不明顯。有機構測算,2019年在保持非技術(shù)成本不變的情況下,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節距離發(fā)電側平價(jià)的要求尚需5~10個(gè)百分點(diǎn)的降幅。據瑞銀證券統計,目前一些項目的非技術(shù)成本高達0.5~1元/瓦,占總裝機成本的10%~20%。
在業(yè)內人士看來(lái),非技術(shù)成本包括前期費用和建設費用、融資成本、運營(yíng)費用等等,已經(jīng)成為了橫亙在發(fā)電側平價(jià)上網(wǎng)面前的“大山”。
首先,非技術(shù)成本難以下降。
主要包括前期費用和建設過(guò)程的費用。據業(yè)內人士透露,前期工作費用也被稱(chēng)作“路條費”,在早年間有些光伏項目的路條費高達1元/瓦。據介紹,光伏電站前期工作,需要完成大量的文件,一般有:可研報告、備案文件、列入國家指標證明文件、土地租賃協(xié)議、項目用地紅線(xiàn)、土地預審文件、建設用地預審文件、林地意見(jiàn)、環(huán)評、水保、選址意見(jiàn)書(shū)、安評、節能、壓覆礦產(chǎn)、地宅、設施農業(yè)備案、安穩報告、電力接入方案及批復、測繪報告、地勘報告、總評規劃、送出工程批復等。這其中,每個(gè)文件的背后,都需要付出大量的精力甚至費用。此外,在項目建設過(guò)程中,也會(huì )因為征地等原因增加成本,影響項目工期和投產(chǎn)時(shí)間。
其次,項目融資成本通常較高。
新能源電站為重資產(chǎn)行業(yè),一般規律是,投資方只需要出20%~30%的資本金,其余資金通過(guò)融資方式獲得。因此,能否獲得較低利率的融資,就成為衡量項目能否成為優(yōu)良金融資產(chǎn)的標準。2017年,我國光伏企業(yè)晶科能源以2.42美分/千瓦時(shí)(約合人民幣0.15元/千瓦時(shí))的電價(jià)中標阿布扎比Sweihan1.17吉瓦光伏電站而備受關(guān)注,主要原因就是獲得了較低的融資成本。
最后,業(yè)主單位運營(yíng)成本偏多。
其一是租地成本。以每畝地可以安裝40千瓦左右的光伏電站,上網(wǎng)電價(jià)為0.4元/千瓦時(shí)(不含稅電價(jià)為0.3448)、土地租金約為800元/畝計算,每年的發(fā)電收入約為13800元/畝,租金部分就占發(fā)電收入的5.8%。其二,一些稅費也時(shí)常影響項目的收益。據報道,2017年某省稅務(wù)部門(mén)要求光伏電站按照5~8元/平方米的標準繳納城鎮土地使用稅。如按照10兆瓦光伏電站占用300畝土地進(jìn)行核算,每年最少要繳納100萬(wàn)元土地使用稅,占發(fā)電收入的比例超過(guò)24%。
幸運的是,今年以來(lái)發(fā)布的系列文件明確要求,對于平價(jià)上網(wǎng)項目,要避免不合理的收費,要求各地在土地利用及土地相關(guān)收費方面予以支持。但也有專(zhuān)家指出,這一政策缺乏后續獎懲措施,實(shí)施效果上可能打折,建議參考光伏領(lǐng)跑基地項目經(jīng)驗加強約束,做到獎罰嚴明。
要依靠“三大支柱”
新能源產(chǎn)業(yè)鏈的現狀,在新能源發(fā)電功率預測企業(yè)身上可見(jiàn)一斑。
“我們是國內做功率預測第一批企業(yè),也獲得了市場(chǎng)的認可,最好的時(shí)候年營(yíng)收也就在一億元左右”,東潤環(huán)能董事長(cháng)鄧建清對記者表示,“如今,我個(gè)人更關(guān)注氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景”。國內另外一家從事功率預測的企業(yè)——大賢科技創(chuàng )始人兼總經(jīng)理錢(qián)勝利也對記者表示,雖然平價(jià)上網(wǎng)可能帶來(lái)新能源的規模擴大,但目前國內電力市場(chǎng)尚無(wú)法體現功率預測技術(shù)的價(jià)值,目前公司的首要任務(wù)是先活下去,因此只能先依靠軟件開(kāi)發(fā)項目生存。
平價(jià)上網(wǎng)無(wú)疑讓習慣了補貼的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到優(yōu)勝劣汰階段。據彭博新能源財經(jīng)分析稱(chēng),無(wú)補貼政策將壓縮項目收益,這將令平價(jià)政策的落實(shí)面臨動(dòng)力不足的挑戰。
由此,從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看,需要在以下三方面發(fā)力:從企業(yè)層面,需要進(jìn)一步提質(zhì)增效,防范市場(chǎng)風(fēng)險,提升核心競爭力;在規劃、標準和政策方面,應根據實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整和優(yōu)化;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度,要鼓勵跨界融合,打造生態(tài)圈,讓更多具有創(chuàng )新性的商業(yè)模式涌現出來(lái),才能真正推動(dòng)能源系統實(shí)現轉型和可持續發(fā)展。
企業(yè)層面的實(shí)力比拼是根本。這一輪的平價(jià)上網(wǎng),不是簡(jiǎn)單的價(jià)格戰,而是真正意義上的綜合實(shí)力比拼。因此,新能源企業(yè)要將自己的事情做好,通過(guò)科技創(chuàng )新把降低成本、提升效率做到極致,才能得到市場(chǎng)的認可。一個(gè)辦法就是通過(guò)規模效應,無(wú)論是啟用大風(fēng)機,還是采用高效光伏組件,無(wú)疑都會(huì )攤薄成本,增加獲利空間。規劃中的內蒙古烏蘭察布風(fēng)電基地最大優(yōu)勢在于規模:裝機量600萬(wàn)千瓦,落地電價(jià)為0.35元/千瓦時(shí)。另一個(gè)方法就是提升管理運維效率,通過(guò)信息化技術(shù)提高運營(yíng)效率,通過(guò)大數據等技術(shù)拓展市場(chǎng)空間。據測算,在滿(mǎn)足“三北”地區棄光率低于5%、光伏全部上網(wǎng)電量得到保價(jià)保量收購和光伏造價(jià)下降到3.6元/千瓦以?xún)冗@三個(gè)條件的情況下,2020年,全國大部分地區光伏電站可實(shí)現無(wú)補貼平價(jià)上網(wǎng)。
政策層面的保駕護航是保障。以光伏為例,當前地面電站要實(shí)現平價(jià)上網(wǎng),必須是電價(jià)高、資源條件都好的地區。國家可再生能源信息管理中心綜合管理處副處長(cháng)徐國新認為,“做好試點(diǎn)項目,探索平價(jià)上網(wǎng)所需的保障條件,積累制度基礎和操作經(jīng)驗,將為后續產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)積極影響?!睘榇私ㄗh有關(guān)部門(mén)加強溝通協(xié)調,對光伏行業(yè)征地范圍、稅收標準、征收年限等盡快予以明確,并強調光伏項目建成時(shí)的土地稅費政策,在電站全生命周期中維持不變,不得在項目建成后增收新的土地稅費項目和增加金額,切實(shí)降低非技術(shù)成本。
產(chǎn)業(yè)層面的科技創(chuàng )新是關(guān)鍵。新能源從輔助能源到替代能源再到主導能源的過(guò)程,需要增強創(chuàng )新意識。平價(jià)上網(wǎng)已經(jīng)開(kāi)啟了承上啟下的大門(mén),產(chǎn)業(yè)界首先要從思維方式上適應這場(chǎng)變革,研究如何使風(fēng)電、太陽(yáng)能等成為穩定可控的能源類(lèi)型,不斷提升其并網(wǎng)友好性,與其他能源互補配合,并聯(lián)手能源、金融各方,不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),創(chuàng )新商業(yè)模式,通過(guò)綠證交易、隔墻售電、光儲結合等方式,營(yíng)造消納消費綠電的商業(yè)環(huán)境和社會(huì )氛圍。
將迎來(lái)“三重機遇”
越過(guò)山丘,會(huì )發(fā)現什么?
2019年被視為平價(jià)上網(wǎng)的試水年。針對日前發(fā)布的第一批名單,中金公司分析認為,盡管獲批規模少于申報量,但光伏項目占比七成、分布式隔墻售電試點(diǎn)啟動(dòng)也超出預期。更為重要的是,新政提供了穩定發(fā)展的預期,也有望解決土地、融資和消納等問(wèn)題,由此帶來(lái)的規模增長(cháng)和商業(yè)機會(huì )將不可限量。
2017年5月23日,國家能源局下發(fā)開(kāi)展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作通知,至今年5月22日首批項目公示之日,這一歷程整整走過(guò)了3年的時(shí)間。6月30日前,新建平價(jià)上網(wǎng)項目有望開(kāi)工。未來(lái)的“藍?!睍?huì )有哪些機會(huì )?
徐國新認為,平價(jià)上網(wǎng)政策將給行業(yè)帶來(lái)三大變化:
其一,加速替代化石能源進(jìn)程。在平價(jià)上網(wǎng)政策推動(dòng)下,新能源和化石能源的市場(chǎng)競爭將轉化為燃料價(jià)格和新能源度電成本的競爭。從長(cháng)期趨勢看,新能源成本還將繼續下探,化石能源將因燃料價(jià)格波動(dòng)以及環(huán)保成本上升失去成本優(yōu)勢,促使新能源在市場(chǎng)競價(jià)中逐步占據主導地位,加速替代化石能源的進(jìn)程。
其二,推動(dòng)能源共享經(jīng)濟時(shí)代到來(lái)。分布式新能源將因成本低,消納條件好,節約輸配電投資等原因,實(shí)現大范圍覆蓋。平價(jià)上網(wǎng)可以推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)高速到來(lái),實(shí)現可再生能源智能化,一體化生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及市場(chǎng)交易。在以泛在電力物聯(lián)網(wǎng)為平臺的基礎設施之上,或許會(huì )孕育出“殺手級”的新能源商業(yè)模式。
其三,推動(dòng)新能源成為綠色金融產(chǎn)品。近零邊際成本特性降低了新能源資產(chǎn)風(fēng)險,使其易于取得更高信用評級,融資方式將繼續多樣化,從而增強企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性。新政鼓勵平價(jià)項目出售綠證,較低的價(jià)格可對自愿綠證市場(chǎng)起到激活作用。此外可再生能源配額機制正式實(shí)施后,達不到配額要求的義務(wù)主體也可以通過(guò)購買(mǎi)綠證的渠道來(lái)完成配額,這會(huì )進(jìn)一步擴大綠證市場(chǎng)。目前全國采購綠證數量不到3萬(wàn)個(gè),并且當前綠證價(jià)格比較高,風(fēng)電一般在0.2元/千瓦時(shí)左右,光伏發(fā)電在0.5~0.6元/千瓦時(shí),對比歐洲自愿綠證系統的價(jià)格約為0.2~0.3歐分/千瓦時(shí),約合人民幣2分錢(qián)左右,未來(lái)綠證市場(chǎng)發(fā)展存在較大空間。
此外,本輪方案提出執行固定電價(jià)收購政策和強化全額保障性收購政策,同時(shí)明確由電網(wǎng)企業(yè)建設接網(wǎng)工程。此舉無(wú)疑極大增強了投資方的信心,但對于簽訂不少于20年的固定電價(jià)購售電合同,業(yè)界專(zhuān)家指出,真正保障平價(jià)上網(wǎng)不是僅僅簽訂一個(gè)合同那么簡(jiǎn)單,需要通過(guò)技術(shù)突破和全產(chǎn)業(yè)鏈合力創(chuàng )新商業(yè)模式方能保障。比如,當遇到新能源出力低到極端情況時(shí),出于安全考慮,可以通過(guò)新能源+儲能或其他應急設施保證平滑出力,為此應該考慮相關(guān)投資如何通過(guò)市場(chǎng)機制找到出口,這一舉措無(wú)論對于電網(wǎng)、電站還是用戶(hù)都具有相當的積極作用,未來(lái)也將產(chǎn)生很多機會(huì )。
凡是過(guò)去,皆為序章。越過(guò)山丘的新能源,面對的將是壯闊的“藍?!?,雖然不會(huì )歲月靜好,也許還會(huì )有波浪,但從申報項目情況來(lái)看,無(wú)論是市場(chǎng)層,還是監管方,至少是信心滿(mǎn)滿(mǎn)且充滿(mǎn)理性,這對于剛邁出第一步的平價(jià)上網(wǎng),算是開(kāi)了一個(gè)好頭。
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