加快形成自主核電標準，推動(dòng)我國核電大國向強國邁進(jìn)！

　　為加快我國自主核電標準體系建設，全面支撐我國核電安全高效發(fā)展和國際合作，7月23日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強核電標準化工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)。國家能源局科技司相關(guān)負責人就《指導意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題接受了記者的提問(wèn)，從背景、意義、原則、重點(diǎn)工作及政策部署等方面進(jìn)行了系統解讀。

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》出臺的背景是什么?

　　答：安全高效發(fā)展核電是我國能源戰略的重要組成部分，核電標準化工作是促進(jìn)核電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，對發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效能源體系具有重要意義。目前，我國核電運行規模世界第三，在建規模世界第一，按照我國核電中長(cháng)期發(fā)展規劃，到2020年我國核電在建、在運裝機規模將達到8800萬(wàn)千瓦。核電行業(yè)快速發(fā)展，核電標準化工作也迎來(lái)了重要機遇期和關(guān)鍵窗口期。

　　近年來(lái)，我國核電標準化工作取得了階段性進(jìn)展，發(fā)布核電標準900余項，基本形成了覆蓋核電全生命周期各個(gè)階段的標準體系。此外，核安全相關(guān)標準認可和標準英文版翻譯出版工作持續推進(jìn)，“華龍一號”國家重大工程標準化示范順利開(kāi)展，核電標準化國際合作深入推進(jìn)，不斷推動(dòng)我國自主核電品牌建設。

　　但在新形勢下，核電標準化工作還存在不足。一是核電標準體系還不完善。由于多堆型、多技術(shù)路線(xiàn)并存，客觀(guān)上增加了制定自主統一核電標準的難度，特別是與核安全密切相關(guān)的核島機械設備領(lǐng)域，分別參考法國和美國標準制定了兩套標準，沒(méi)有形成自主統一的核島機械設備標準。二是核電標準應用不理想。由于現有標準在完整配套、協(xié)調自洽等方面仍有不足，工程建設中尚未形成全面、系統采用我國自主核電標準的局面。三是國際認可度和影響力不夠。國際上，核電領(lǐng)域普遍使用ISO、IEC以及美國、法國的標準，我國核電標準的國際認可度和影響力還有待提升?；诖?，結合當前核電發(fā)展新形勢、新要求，制定出臺了本《指導意見(jiàn)》。

　　問(wèn)：請介紹《指導意見(jiàn)》指導思想、基本原則和主要目標?

　　答：《指導意見(jiàn)》的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》部署，立足我國核電長(cháng)遠發(fā)展，堅持標準自主化與國際化相結合，凝聚共識，自主創(chuàng )新，加快建設一套自主、統一、協(xié)調、先進(jìn)，與我國核電發(fā)展水平相適應的核電標準體系，充分發(fā)揮標準的規范、引領(lǐng)和支撐作用，推動(dòng)核電技術(shù)和裝備進(jìn)步，促進(jìn)我國核電安全和可持續發(fā)展。

　　《指導意見(jiàn)》按照“完善機制、加強實(shí)施、統籌規劃、助力出口”的原則，分三個(gè)階段提出發(fā)展目標：一是用1-2年時(shí)間，進(jìn)一步完善和優(yōu)化我國核電技術(shù)標準體系，提高標準自主化和協(xié)調性，形成一套自主統一的、與我國工業(yè)基礎相匹配的核電標準。二是通過(guò)5年左右的努力，實(shí)現我國核電標準良好應用，國內自主核電項目采用我國核電標準的比例大幅提高，同時(shí)我國核電標準的國際影響力和認可度顯著(zhù)提升，能夠全面支撐我國核電安全高效發(fā)展和國際合作。三是經(jīng)過(guò)10年時(shí)間，能夠躋身核電標準化強國前列，在國際核電標準化領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　問(wèn)：《指導意見(jiàn)》中明確的要建設的我國核電標準具有哪些特點(diǎn)?

　　答：我國核電標準建設要在現有核電標準的基礎上，形成一套自主、統一、協(xié)調、先進(jìn)，與我國核電發(fā)展水平相適應的核電標準體系。其中“自主”是指要與我國的工業(yè)基礎相結合，把我國多年的核電建設工程經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng )新成果系統的反映到標準中，提升我國核電標準與我國工業(yè)基礎的匹配度?！敖y一”是指能夠覆蓋我國當前各主要壓水堆核電機型的技術(shù)需求，同時(shí)兼顧其他核電堆型，解決目前多套標準并存的問(wèn)題?！皡f(xié)調”是指要做好核電標準之間的協(xié)調一致，一方面避免標準技術(shù)內容的交叉、重復，另一方面各類(lèi)標準之間可以形成良好的配套和銜接，確保安全性，提高經(jīng)濟性，進(jìn)一步提升核電標準的適用性?！跋冗M(jìn)”是指標準自主化與國際化相結合，充分借鑒和采用國際標準、國外先進(jìn)標準，不獨立于國際主流標準，也不排斥其他核電標準和國際貿易伙伴。同時(shí)，我國良好的工程實(shí)踐經(jīng)驗還可以通過(guò)自主核電標準(核電標準是公開(kāi)出版物)與國際核電同行共享，為世界民用核能的安全利用和技術(shù)發(fā)展做出貢獻。

　　問(wèn)：請介紹《指導意見(jiàn)》部署重點(diǎn)任務(wù)的主要考慮?

　　答：《指導意見(jiàn)》立足國內核電技術(shù)水平，以行業(yè)發(fā)展需求為導向，考慮標準對國內自主核電工程的支撐作用，兼顧核電工程和裝備出口的現實(shí)需求，以推動(dòng)核電標準的實(shí)施應用、促進(jìn)我核電安全和可持續發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，旨在通過(guò)工程的應用反饋提升自主標準的質(zhì)量水平，使標準更好的適應設計、制造、監管等各環(huán)節的應用需求。鑒于此，《指導意見(jiàn)》提出了五類(lèi)共11項重點(diǎn)工作：一是優(yōu)化完善核電標準體系。加快推進(jìn)核島機械設備標準技術(shù)路線(xiàn)統一，加強標準制修訂工作，建立能源行業(yè)核電標準動(dòng)態(tài)管理機制，提高標準質(zhì)量。二是推動(dòng)核電標準實(shí)施應用。積極完善與核安全相關(guān)標準的認可制度，健全實(shí)施反饋機制，實(shí)現標準實(shí)施-反饋-提升的良性循環(huán)。三是擴大核電標準國際影響。推動(dòng)與核電貿易國建立雙邊、多邊合作機制;加強與核電強國的標準技術(shù)交流與合作，推動(dòng)標準互認、標準共建及技術(shù)交流等合作。四是強化核電標準能力建設。建立核電標準信息化工作平臺，加強人才隊伍建設，支撐核電標準長(cháng)遠發(fā)展。五是提升標準自主創(chuàng )新水平。全面開(kāi)展標準化科研，加強科研成果轉化，適時(shí)將技術(shù)創(chuàng )新成果轉化為標準。

　　問(wèn)：將采取哪些措施來(lái)保障核電標準化工作的組織實(shí)施?

　　答：核電標準工作涉及各方面，將從以下四方面切實(shí)保障核電標準化工作的組織實(shí)施：一是建立核電標準化領(lǐng)導協(xié)調機制。在政策引導、資源保障、協(xié)同推進(jìn)等方面加強統籌協(xié)調和督查落實(shí)。二是政府引導，形成政策合力。國家能源局、國家標準委、國家核安全局、國防科工局、財政部等各部門(mén)按照職責分工及時(shí)出臺政策，組織推動(dòng)行業(yè)形成核電標準化工作合力。三是企業(yè)配套，提升行業(yè)能力。核電相關(guān)企業(yè)、研究機構要將核電標準化作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。四是資金支持，保障工作開(kāi)展。多渠道落實(shí)經(jīng)費，形成對核電標準化工作的有效支持和保障。

　　下一步，將通過(guò)貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》各項要求，扎實(shí)推進(jìn)核電標準化工作，加快形成自主先進(jìn)的核電標準，有力支撐我國由核電大國向核電強國的邁進(jìn)。