中興遭美罰款23億美元：內部信揭秘整個(gè)過(guò)程

　　2018年3月22日，美國總統特朗普于白宮召開(kāi)記者會(huì )，以“中美貿易赤字已經(jīng)失控”為理由，宣布根據美國貿易總署(USTR)所制訂的301條款，對超過(guò)百項的中國商品(價(jià)值達600億美元)征罰性關(guān)稅，以此要求中國減少對美國高達1000億美元的貿易赤字。美國對中國正隨領(lǐng)域主要包括：醫療器械、高鐵設備、生物科技、新材料、農機設備、工業(yè)機器人、信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、航空設備!

　　2018年5月22日，美國《華爾街日報》援引消息人士的話(huà)報道稱(chēng)，中國和美國方面已經(jīng)就解決中興的爭議問(wèn)題達成大致框架方案，協(xié)議將解除美國公司向中興銷(xiāo)售零部件和軟件的禁令。該消息人士稱(chēng)，方案細節還在敲定中。若完成商討，特朗普政府將解除限制美國企業(yè)向中興公司銷(xiāo)售零部件和軟件的禁令。同時(shí)，中興公司將要被迫對管理層和董事會(huì )進(jìn)行調整并繳納一定數額的罰金。

　　2018年6月7日，據CNBC報道， 美國商務(wù)部長(cháng)羅斯表示，美國與中興公司達成新和解協(xié)議，將結束對中興實(shí)施7年禁售令的嚴重制裁。根據新的和解協(xié)議，中興支付10億美元罰款，外加在協(xié)議執行期間將4億美元交由第三方保管，然后美國商務(wù)部才會(huì )將中興公司從禁令名單中撤除。

　　中興兩年遭罰款23億美元：十年內在美監控下運營(yíng)?

　　至此，距離美國宣布制裁中興的4月16日已經(jīng)過(guò)去53天，期間中興事件可謂一波三折，背景是中美貿易大戰，中興作為“主角”之一被抬到中美談判桌上演出各種戲碼，情節可謂跌宕起伏，堪比好萊塢大片，所幸如今峰會(huì )路轉，中興終于迎來(lái)黎明。

　　據知情人士透露，中興內部曾進(jìn)行，表示在拒絕令解除后，公司將快速恢復正常經(jīng)營(yíng)，堅守信用，踐行對相關(guān)方的責任，繼續強化研發(fā)，持續創(chuàng )新，加強合規和內控建設。但目前公司處境極為艱難，還有很多困難需要克服，希望全體員工繼續發(fā)揚拼搏創(chuàng )新精神，為公司經(jīng)營(yíng)盡快步入正軌全力以赴。

　　更為嚴重的是，美國已派遣執行小組進(jìn)入中興公司，中興通訊必須30天內更換董事會(huì )和管理層。美國將暫停這項為期十年的禁止令，但如果中興再次出現違規情況，美國將重啟制裁。

　　美國商務(wù)部官網(wǎng)稱(chēng)，根據新協(xié)議，中興通訊必須向美國政府支付10億美元罰款，并在商務(wù)部將中興通訊從被拒人員名單中刪除之前，另行撥付4億美元的代管資金(如果再次違規，將沒(méi)收托管資金)。

　　加上中興通訊已根據2017年3月和解協(xié)議向美國政府支付的8.92億美元罰金，中興通訊因禁運事件向美國政府繳納的罰金將高達22.9億美元(約合146億元人民幣)。中興最新發(fā)布的財報數據顯示，2017年中興營(yíng)收1088億元人民幣，凈利45.54億元人民幣。

　　新協(xié)議還要求中興通訊保留由美國商務(wù)部選定的特殊合規協(xié)調員團隊，為期10年。他們的職能將是實(shí)時(shí)監控中興通訊是否遵守美國出口管制法律，并要求中興通訊更換整個(gè)董事會(huì )和高級領(lǐng)導層。如果在十年期內發(fā)生額外違規，美國商務(wù)部可以隨時(shí)啟動(dòng)禁令。

　　此外，據媒體報道稱(chēng)，中興通訊董事長(cháng)、CEO、CTO都將更換，可能還要更換部分執行副總裁(EVP)。中興很有可能將成為中國首個(gè)國企體制，但美國政府監督的全球科技公司。

　　據悉，中興通訊現有董事會(huì )成員14名，除5位外聘獨立非執行董事外，剩余9名董事中一名來(lái)自國有科研事業(yè)單位的西安微電子，四名來(lái)自國有獨資企業(yè)的航天廣宇，四名來(lái)自代表創(chuàng )始人團隊持股的民營(yíng)企業(yè)中興維先通。

　　來(lái)自中興維先通的殷一民和趙先明為執行董事且分任中興通訊董事長(cháng)和總裁，代表中興維先通承擔經(jīng)營(yíng)責任。因此，以追責為目的的更換管理層和董事會(huì )，主要是將代表中興維先通利益的四名董事清除出董事會(huì )。

　　中興維先通代表被清除出中興通訊的董事會(huì )，相應要啟動(dòng)針對其控股股東中興新的股權變更。中興通訊停牌前的總市值約為1313億人民幣，占股30.34%的中興新所持股權價(jià)值約為398億，中興維先通按在中興新49%的股比計算持股價(jià)值為195億人民幣，將需進(jìn)行股權轉讓。

　　從目前來(lái)自西安微電子的田東方被任命為中興通訊的黨委書(shū)記來(lái)看，由航天電子、航天科工等國有企業(yè)受讓中興維先通在中興新的股權比較合情合理。由此，中興通訊的控股股東中興新或將成為國有法人絕對控股的國有企業(yè)。

　　按照協(xié)議內容，美國商務(wù)部將選拔并委派一個(gè)合規協(xié)調小組在10年時(shí)間里常駐中興，實(shí)時(shí)監控中興的業(yè)務(wù)行為是否遵守美國的出口管制法。按照媒體說(shuō)法，中興將由此前的“國有控股，授權經(jīng)營(yíng)”的國企民營(yíng)模式轉變?yōu)橐患矣擅绹O督運行的國有上市企業(yè)。

　　而早在此之前，就有消息傳出，據?華爾街日報?報導，中興通訊暫緩制裁的背后其實(shí)是有條件交換的。該報道指出，北京以農產(chǎn)品關(guān)稅反制美方對鋼鋁制品加征關(guān)稅后，特朗普政府擔心這會(huì )引起美國農民反彈，進(jìn)而危及共和黨在11月中期選舉保住參眾兩院掌控權的努力。

　　路透社也引述匿名消息人士的話(huà)說(shuō)，中國已在原則上同意，進(jìn)口更多美國農產(chǎn)品，以換取華盛頓減緩對中興的制裁。此外，據一名知情者透露，如果雙方談成條件，美國芯片大廠(chǎng)高通以392億美元收購恩智浦半導體一案，也可能獲北京加速放行。中國商務(wù)部已承諾，若美方減緩對中興下手力道，中方將立即重啟高通并購案審查。

　　消息公布后，美國高通公司盤(pán)前大漲5.1%，恩智浦盤(pán)前拉升6.56%。此前華爾街日報援引知情人士消息稱(chēng)，中國政府將在短期內有條件地批淮高通對荷蘭恩智浦的收購。中國反壟斷部門(mén)將于下周與高通的法律團隊舉行會(huì )晤，敲定最后細節。中國最終可能會(huì )附加若干條件。

　　據外媒消息，高通公司CEO Steven Mollenkonf周四表示，美國商務(wù)部與中興之間的談判若能順利解決，將有利于高通對恩智浦的收購。高通最早在2016年就開(kāi)始對恩智浦的收購，但是由于中國反壟斷機構的審查，中國政府仍未通過(guò)高通的收購請求。

　　高通440億美元收購恩智浦半導體的交易有效期截至2018年6月8日下午5點(diǎn)，這與美國商務(wù)部宣布中興案最后結果僅不到兩天時(shí)間。在此之前，高通已多次延長(cháng)這筆交易的有效期限，原因是尚未得到中國商務(wù)部的批淮。如果得不到中國商務(wù)部的批淮，則高通需要向恩智浦半導體支付20億美元的解約費。要完成這筆交易，高通共需要得到全球9個(gè)國家監管部門(mén)的批淮。到目前為止，高通已獲得了其中8個(gè)部門(mén)的批淮。

　　無(wú)疑，中興通訊為違規行為付出了沉重的代價(jià)，巨額罰款之外，更為嚴重的是，其未來(lái)十年都將在懸崖邊上起舞，顯然，比23億美元罰款傷害更大的是為期10年的拒絕令。與此同時(shí)，從當前的情況來(lái)看，中國批準高通收購恩智浦似乎已經(jīng)成為必然。

　　縱觀(guān)中興事件，新華網(wǎng)6月7日刊發(fā)央廣國際在線(xiàn)評論員盛玉紅的國際銳評，將其定性為“中興事件只是一起企業(yè)違規的個(gè)案，但中國政府出于以民為本的考慮，投入大量資源與美方嚴正交涉，終于換回了中興一條活路”。

　　美國商務(wù)部的官方聲明中也強調對于中興相關(guān)處置的目的就是為了糾正中興的違規行為，同時(shí)也為確保合規的監控方式開(kāi)設了先例。此前包括商務(wù)部長(cháng)羅斯和財政部長(cháng)姆努欽等在內的美方官員也多次表示中興事件與中美貿易摩擦無(wú)關(guān)，而將其歸為執法問(wèn)題。

　　把中興事件非政治化對于中美雙方處理更為棘手的貿易摩擦問(wèn)題是適宜的，這體現了雙方高層的大智慧。中方面對的壓力是國內民眾情緒，而美方面對的除了民眾情緒之外還有國會(huì )力民主黨議員的各種牽絆，事實(shí)上解決方案出臺后仍然有部分民主黨議員以中興威脅美國安全為由繼續推動(dòng)國會(huì )出臺議案來(lái)反對解禁中興。