發(fā)改委：到2020年智能汽車(chē)新車(chē)占比將達到50%

　　1月5日，發(fā)改委對《智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意稿中提到，到2020年，中國標準智能汽車(chē)的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規標準、產(chǎn)品監管和信息安全體系框架基本形成。智能汽車(chē)新車(chē)占比達到50%，智能道路交通系統建設取得積極進(jìn)展，大城市、高速公路的車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )(LTE-V2X)覆蓋率達到90%，北斗高精度時(shí)空服務(wù)實(shí)現全覆蓋。

　　到2025年，中國標準智能汽車(chē)的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規標準、產(chǎn)品監管和信息安全體系全面形成。新車(chē)基本實(shí)現智能化，高級別智能汽車(chē)實(shí)現規?；瘧??！叭栓C車(chē)–路–云”實(shí)現高度協(xié)同，新一代車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )(5G-V2X)基本滿(mǎn)足智能汽車(chē)發(fā)展需要。

　　到2035年，中國標準智能汽車(chē)享譽(yù)全球，率先建成智能汽車(chē)強國，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車(chē)社會(huì )。

　　以下為政策全文：

　　關(guān)于《智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

　　為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神，加快推進(jìn)我國智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展，加強頂層設計和戰略謀劃，國家發(fā)展改革委組織研究起草了《智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略》，在廣泛征求有關(guān)部門(mén)、地方政府、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)大學(xué)、科研機構等意見(jiàn)建議的基礎上，現面向社會(huì )各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2018年1月5日至2018年1月20日。請登陸我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)“意見(jiàn)征求”專(zhuān)欄(www.ndrc.gov.cn/yjzq/)，對《智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略》(征求意見(jiàn)稿)提出意見(jiàn)建議，并將意見(jiàn)建議傳真至010-68501571，或將郵件發(fā)送至jxzbc_cys@ndrc.gov.cn。

　　感謝您的參與和支持!

　　附件：《智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略》(征求意見(jiàn)稿)

　　智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略(征求意見(jiàn)稿)

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，與人民群眾生活密切相關(guān)。本世紀以來(lái)，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模穩居世界首位，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。隨著(zhù)汽車(chē)普及程度不斷提高，我國已快速進(jìn)入汽車(chē)社會(huì )。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，智能汽車(chē)已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略方向。發(fā)展智能汽車(chē)不僅是解決汽車(chē)社會(huì )面臨的交通安全、道路擁堵、能源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題的重要手段，更是深化供給側結構性改革、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、建成現代化強國的重要支撐，對不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要具有十分重要的意義。為加快推進(jìn)智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展，制定本戰略。

　　一、戰略態(tài)勢

　　(一)智能汽車(chē)已成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略方向

　　從技術(shù)層面看，汽車(chē)始終是新技術(shù)應用的重要載體，隨著(zhù)信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)在汽車(chē)領(lǐng)域廣泛應用，汽車(chē)正由人工操控的機械產(chǎn)品加速向智能化系統控制的智能產(chǎn)品轉變，智能汽車(chē)已成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)的戰略制高點(diǎn)。

　　從產(chǎn)業(yè)層面看，智能汽車(chē)已成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)，傳統汽車(chē)企業(yè)快速轉型，電子信息、網(wǎng)絡(luò )通信等企業(yè)加速滲透，汽車(chē)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面融合，產(chǎn)業(yè)鏈面臨重構，價(jià)值鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)邊界日趨模糊，呈現智能化、網(wǎng)絡(luò )化、平臺化發(fā)展特征。

　　從應用層面看，汽車(chē)產(chǎn)品功能和使用方式正在發(fā)生深刻變化，由單純的交通運輸工具逐漸轉變?yōu)橹悄芤苿?dòng)空間，兼有移動(dòng)辦公、移動(dòng)家居、娛樂(lè )休閑、數字消費、公共服務(wù)等功能，推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)數據服務(wù)、共享出行等生產(chǎn)生活新模式加快發(fā)展。

　　從競爭層面看，智能汽車(chē)已成為新一輪產(chǎn)業(yè)布局必爭之地，一些傳統行業(yè)巨頭和新興創(chuàng )新企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，率先開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局，在競爭中占據主動(dòng)，主要發(fā)達國家通過(guò)制定國家戰略、強化技術(shù)優(yōu)勢、完善標準法規、營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境，形成了智能汽車(chē)先發(fā)優(yōu)勢。

　　(二)發(fā)展智能汽車(chē)對我國具有重要的戰略意義

　　發(fā)展智能汽車(chē)，推動(dòng)新技術(shù)應用，有利于促進(jìn)以汽車(chē)為載體的芯片、軟件、信息通信、數據服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型超越，打造智能汽車(chē)乘行經(jīng)濟新模式，構建數據驅動(dòng)、跨界融合、共創(chuàng )共享的數字經(jīng)濟，培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。

　　發(fā)展智能汽車(chē)，建設車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能道路交通系統和智慧城市，有利于減少事故損害、保障生命安全，緩解道路擁堵、提高交通效率，促進(jìn)節能減排、優(yōu)化服務(wù)供給，增強人民福祉、促進(jìn)社會(huì )和諧。

　　發(fā)展智能汽車(chē)，系統蓄積交通場(chǎng)景、車(chē)輛運行、路網(wǎng)設施、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等各類(lèi)數據資源，有利于加快制造強國、科技強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、數字中國建設，以及推動(dòng)軍民融合發(fā)展，提升新時(shí)代國家治理能力、綜合競爭實(shí)力和安全保障能力。

　　(三)我國擁有智能汽車(chē)發(fā)展的戰略?xún)?yōu)勢

　　在體制機制方面，擁有中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢和集中力量辦大事體制優(yōu)勢，國家對基礎設施建設、網(wǎng)絡(luò )信息管理、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局等統籌規劃、協(xié)同推進(jìn)，有利于科學(xué)高效配置智能汽車(chē)的發(fā)展資源。

　　在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面，整體規模保持世界領(lǐng)先，自主品牌市場(chǎng)份額逐步提高，核心技術(shù)不斷取得突破，關(guān)鍵零部件供給能力顯著(zhù)增強，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系比較完備，電池、電機、電控及整車(chē)具有較強的國際競爭力，為智能汽車(chē)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　在網(wǎng)絡(luò )通信方面，互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等領(lǐng)域涌現一批世界級領(lǐng)軍企業(yè)，多家企業(yè)進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值前十名，通信設備制造商已進(jìn)入世界第一陣營(yíng)，移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)服務(wù)能力位居世界前列，為智能汽車(chē)發(fā)展積蓄了重要力量。

　　在基礎設施方面，寬帶網(wǎng)絡(luò )和高速公路網(wǎng)快速發(fā)展、規模位居世界首位，5G等新一代移動(dòng)通信技術(shù)具有領(lǐng)先優(yōu)勢，北斗衛星導航系統可面向全國提供高精度時(shí)空服務(wù)，為智能汽車(chē)發(fā)展提供了有力保障。

　　在發(fā)展空間方面，新型城鎮化建設、鄉村振興戰略實(shí)施將進(jìn)一步釋放智能汽車(chē)發(fā)展潛力，目前超過(guò)2億輛的汽車(chē)保有量、接近3000萬(wàn)輛的新車(chē)年銷(xiāo)售量，特別是人民群眾日益增長(cháng)的汽車(chē)多元化、個(gè)性化消費需求為智能汽車(chē)提供了廣闊市場(chǎng)。

　　智能汽車(chē)是新生事物，產(chǎn)業(yè)形態(tài)新、行業(yè)跨度大、應用范圍廣、社會(huì )影響深，全球范圍內無(wú)成熟經(jīng)驗可借鑒、無(wú)成功先例可參照，需要積極探索、大膽創(chuàng )新，加強頂層設計和戰略謀劃，明確方向、凝聚共識、形成合力、加快推進(jìn)。

　　二、戰略綱領(lǐng)

　　(一)指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以推動(dòng)汽車(chē)與先進(jìn)制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能深度融合為主要途徑，以發(fā)展中國標準智能汽車(chē)為主攻方向，以建設智能汽車(chē)強國為主要目標，開(kāi)創(chuàng )智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展新路徑，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構筑競爭新優(yōu)勢，占領(lǐng)戰略制高點(diǎn)，率先建成智能汽車(chē)強國。

　　(二)基本原則

　　統籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。發(fā)揮戰略的引領(lǐng)作用，完善產(chǎn)業(yè)政策，增強政策合力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強部門(mén)協(xié)同、行業(yè)協(xié)作、軍民融合，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)調，推進(jìn)核心技術(shù)自主化、基礎設施智能化、運行監管規范化，提升智能汽車(chē)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　創(chuàng )新驅動(dòng)，平臺支撐。建立開(kāi)源開(kāi)放、資源共享合作機制，充分利用全球智能汽車(chē)創(chuàng )新資源，加強核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng )新能力，構建智能汽車(chē)自主技術(shù)體系。充分調動(dòng)社會(huì )各界積極性，創(chuàng )新智能汽車(chē)發(fā)展模式，推動(dòng)國家智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展平臺建設，增強戰略實(shí)施保障能力。

　　市場(chǎng)主導，跨界融合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置智能汽車(chē)發(fā)展資源的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展智能汽車(chē)的積極性。打破行業(yè)分割，消除市場(chǎng)壁壘，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、應用模式，推動(dòng)汽車(chē)與信息通信、交通運輸、國防軍工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升智能汽車(chē)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

　　開(kāi)放包容，安全可控。完善智能汽車(chē)相關(guān)法規標準，消除法規性和政策性市場(chǎng)準入障礙，改革監管方式，營(yíng)造支持創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )造、寬松包容的發(fā)展氛圍。強化產(chǎn)業(yè)安全意識，建立智能汽車(chē)安全管理體系，增強網(wǎng)絡(luò )信息系統安全防護能力，推動(dòng)智能汽車(chē)與傳統汽車(chē)安全并行，保護人身安全和個(gè)人隱私，維護公共安全和國家利益。

　　(三)戰略愿景

　　到2020年，中國標準智能汽車(chē)的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規標準、產(chǎn)品監管和信息安全體系框架基本形成。智能汽車(chē)新車(chē)占比達到50%，中高級別智能汽車(chē)實(shí)現市場(chǎng)化應用，重點(diǎn)區域示范運行取得成效。智能道路交通系統建設取得積極進(jìn)展，大城市、高速公路的車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )(LTE-V2X)覆蓋率達到90%，北斗高精度時(shí)空服務(wù)實(shí)現全覆蓋。

　　到2025年，中國標準智能汽車(chē)的技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設施、法規標準、產(chǎn)品監管和信息安全體系全面形成。新車(chē)基本實(shí)現智能化，高級別智能汽車(chē)實(shí)現規?；瘧??！叭栓C車(chē)–路–云”實(shí)現高度協(xié)同，新一代車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )(5G-V2X)基本滿(mǎn)足智能汽車(chē)發(fā)展需要。

　　到2035年，中國標準智能汽車(chē)享譽(yù)全球，率先建成智能汽車(chē)強國，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車(chē)社會(huì )。