大疆成無(wú)辜背鍋俠 我國無(wú)人機監管仍需疏堵結合

　　面對無(wú)人機“黑飛”造成的影響愈發(fā)惡劣，國家有關(guān)部門(mén)加快了監管措施的制定和實(shí)施。在數次擾航事件中背鍋的大疆對于無(wú)人機監管提出了自己的思考，大疆創(chuàng )新科技有限公司副總裁邵建伙表示，科學(xué)管理、疏堵結合，才最有利于我國無(wú)人機監管與發(fā)展兩不相誤。

　　大疆成無(wú)辜背鍋俠我國無(wú)人機監管仍需疏堵結合

　　近期，無(wú)人機“黑飛”威脅民航安全事件頻發(fā)，嚴重干擾了正常社會(huì )秩序，如何整治這一亂象引人關(guān)注。而民航總局等有關(guān)部門(mén)也開(kāi)始出臺監管措施，以遏制無(wú)人機“黑飛”勢頭，加強源頭管理。

　　隨著(zhù)無(wú)人機實(shí)名登記制度的出臺，國內無(wú)人機監管力度不斷加強，針對近期網(wǎng)上流傳的大疆創(chuàng )新將退出中國市場(chǎng)一說(shuō)，大疆創(chuàng )新發(fā)布聲明給予否認，向外界強調并沒(méi)有退出中國市場(chǎng)的計劃。

　　此外，5月23日，大疆創(chuàng )新科技有限公司副總裁邵建伙在線(xiàn)上媒體溝通會(huì )上表示，在近期發(fā)生的無(wú)人機擾航事件中，大疆的產(chǎn)品并無(wú)涉及其中，干擾成都機場(chǎng)的飛行物是固定翼飛行器，干擾重慶機場(chǎng)的飛行物是固定翼和風(fēng)箏。而大疆則是消費級的多旋翼飛行器。

　　“令我們感到無(wú)奈的是，民用無(wú)人機行業(yè)卻因此事成為眾矢之的，大疆作為行業(yè)代表不斷地遭受含沙射影、被污名化、妖魔化。”邵建伙表示。

　　目前，中國尚無(wú)立足全國層面專(zhuān)門(mén)針對不同類(lèi)型民用無(wú)人機或飛行器的法律。民航總局2009年曾頒布《民用無(wú)人機空中交通管理辦法》，但規定內容過(guò)于宏觀(guān)與籠統?！睹裼脽o(wú)人機空中交通管理辦法》明確“民用無(wú)人機活動(dòng)及其空中交通管理應當遵守相關(guān)法規和規定，其中包括《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國飛行基本規則》、《通用航空飛行管制條例》及民航局規章等”。

　　2010年8月國務(wù)院、中央軍委出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見(jiàn)》，明確推進(jìn)低空空域向通用航空活動(dòng)開(kāi)放，并將開(kāi)放分為三個(gè)階段：2011年前在局部地區改革試點(diǎn);2011年至2015年底全國推廣改革試點(diǎn);2016年至2020年深化改革完善低空領(lǐng)域管理機制。

　　即使低空空域正在擬通過(guò)改革逐漸放開(kāi)，對于無(wú)人機而言，也面臨空域劃分不明確，缺乏低空通信、監視及目視飛行航圖關(guān)鍵基礎設施等諸多問(wèn)題。

　　此外，空域申請也是一個(gè)巨大障礙，消費無(wú)人機飛行面臨著(zhù)很高的“隱形門(mén)檻”。目前，個(gè)人名義申請無(wú)人機空域使用基本上難以受理，除民航航線(xiàn)以外，空域基本由空軍進(jìn)行管理，而航拍申請空域一般則由國企及相關(guān)政府部門(mén)提出申請，普通個(gè)人要通過(guò)合法途徑獲得空域審批非常困難。

　　根據規定，無(wú)人機飛行者需要向民航地區管理局申請登記、提交飛行及維修人員資質(zhì)、無(wú)人機相關(guān)證照，然后與起降機場(chǎng)簽訂保障協(xié)議或自建臨時(shí)起降點(diǎn)、拿到登記證書(shū)。“報批不僅要準備很多資料，而且審批時(shí)間也較長(cháng)”，一位飛友表示，即使在申報通過(guò)后，無(wú)人機起飛前、降落后都需要再次報備。對玩家來(lái)說(shuō)，不僅申報程序繁瑣，申報流程和時(shí)間也不甚明朗。

　　制度上的缺陷只是一部分，許多非法改裝無(wú)人飛行器無(wú)疑比正規銷(xiāo)售的無(wú)人機更具有威脅性。據邵建伙介紹，目前大量低成本散件套材充斥在國內各大電商平臺上，以開(kāi)源硬件、開(kāi)源軟件為代表，使得制造一臺可飛的航空器的門(mén)檻變得大大降低。不同于正規廠(chǎng)商的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不設電子圍欄、可以任意編寫(xiě)航跡規劃，產(chǎn)品容易改裝、不支持實(shí)時(shí)監視、飛行性能沒(méi)有約束，因而存在較大的安全隱患。“我們建議相關(guān)管理部門(mén)加強對開(kāi)源硬件和飛控以及散件套材的管理。”邵建伙說(shuō)。

　　大疆創(chuàng )新公關(guān)總監王帆也表示，目前實(shí)名制規定并沒(méi)有對固定翼飛行器進(jìn)行管控。更令人擔憂(yōu)的是，該類(lèi)不受監管的開(kāi)源飛控可以在市場(chǎng)上輕易購買(mǎi)到，然而這類(lèi)產(chǎn)品尚未納入監管體系，問(wèn)題的癥結其實(shí)在這里。

　　對于目前的監管態(tài)勢，邵建伙表示，作為成都、重慶事件后續影響的一部分，有些地方出臺了一刀切式的擴大化禁飛政策，這雖然有短期遏制事件惡化的初衷，但從有效性和長(cháng)效性來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有解決問(wèn)題。一刀切式的管理，一味去“堵”，沒(méi)有給愿意守法飛行的用戶(hù)一個(gè)釋放需求的渠道。大疆呼吁科學(xué)管理、疏堵結合，一方面引導99.9%以上的守法的用戶(hù)，一方面更有效地管理好那0.1%的非合作目標。

　　無(wú)人機行業(yè)作為全球的重要新興產(chǎn)業(yè)之一，既是各國爭相奪取競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也是我國目前重要的科技產(chǎn)業(yè)。從事實(shí)出發(fā)，對整個(gè)無(wú)人機領(lǐng)域進(jìn)行細化管理，以疏堵結合的方式來(lái)正確引導無(wú)人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣才能在維護公共安全的同時(shí)，推動(dòng)我國無(wú)人機行業(yè)健康、可持續發(fā)展。