全球運營(yíng)商掀2G退網(wǎng)潮 頻譜分配和用戶(hù)遷移難題待解

　　隨著(zhù)美國電訊商AT&T宣布2017年1月1日已正式關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )，一個(gè)時(shí)代宣告終結。與之相伴，初代iPhone等大量經(jīng)典手機也將徹底退出歷史舞臺。由于智能手機用戶(hù)持續增加，以及全球移動(dòng)數據流量需求暴漲，2G網(wǎng)絡(luò )退出歷史舞臺已是必然命運，而這也將為提速降費鋪路，騰出頻譜用于4G及5G。實(shí)際上，全球范圍內的主要電信運營(yíng)商都在趕赴這一波2G網(wǎng)絡(luò )的關(guān)閉潮。不過(guò)，2G退網(wǎng)還面臨頻譜分譜和用戶(hù)遷移方面的挑戰，考驗相關(guān)部門(mén)及運營(yíng)商的策略和決心。

　　各國相繼關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )

　　2G退網(wǎng)已成全球定局。隨著(zhù)美國電訊商AT&T宣布2017年1月1日已正式關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )，一個(gè)時(shí)代宣告終結：陪伴我們 20 多年的2G 網(wǎng)絡(luò )將徹底退出歷史舞臺。接下來(lái)，AT&T會(huì )將釋放的 2G 網(wǎng)絡(luò )頻段用于 LTE 網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展4G及5G。與之相伴，初代iPhone等大量經(jīng)典手機也將徹底退出歷史舞臺，一些老用戶(hù)也勢必受到影響。

　　實(shí)際上，2G網(wǎng)絡(luò )的關(guān)停大潮已席卷至全球。2009年，日本NTT DoCoMo、KDDI、SoftBank就陸續宣布完全停止2G服務(wù);2010年，芬蘭三大電信運營(yíng)商也關(guān)閉了2G網(wǎng)絡(luò );2012年，新西蘭電信(Telecom)、韓國電信(KT)也關(guān)閉了其2G網(wǎng)絡(luò );去年12月，澳洲電信公司也宣布已關(guān)閉古老的2G網(wǎng)絡(luò );去年年中，美國電信巨頭Verizon也宣布將在2020年關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )……

　　而在中國，三大運營(yíng)商雖尚未公布關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò )的具體時(shí)間表，但2G網(wǎng)絡(luò )的頻譜重耕早已提上日程：2016年12月，工信部發(fā)布《關(guān)于同意中國聯(lián)合通信集團有限公司調整部分頻率用于LTE組網(wǎng)的批復》，批準中國聯(lián)通將2G、3G頻譜資源用于4G網(wǎng)絡(luò )，調整中國聯(lián)通900MHz、1800MHz、2100MHz用于4G組網(wǎng)，并允許全國部署。而中移動(dòng)在發(fā)布今年中期財報時(shí)透露，將把2G網(wǎng)絡(luò )設備的折舊期限由7年改為5年。隨著(zhù)國內2G/3G用戶(hù)快速遷移到4G網(wǎng)絡(luò )，這一天指日可待。

　　2G退網(wǎng)是必然命運

　　2G網(wǎng)絡(luò )退出歷史舞臺已是必然命運。

　　其一，由于智能手機用戶(hù)持續增加、移動(dòng)寬帶滲透率不斷提升，全球移動(dòng)數據流量需求暴漲，緩慢的 2G 已經(jīng)無(wú)法再滿(mǎn)足廣大網(wǎng)民的重度上網(wǎng)需求了，沒(méi)落已成定局。與此同時(shí)，提速降費是大勢所趨，5G已至，騰出頻譜也是讓道4G及5G，為提速降費鋪路。

　　其二，2G網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)缺陷，導致偽基站詐騙高發(fā)且屢禁不絕，業(yè)內對于關(guān)停2G網(wǎng)絡(luò )的呼聲漸高。

　　我國2G退網(wǎng)仍存挑戰

　　當然，我國運營(yíng)商2G退網(wǎng)并不是輕而易舉的。

　　其一，我國頻譜分配制落后是2G退網(wǎng)難的根本原因。有業(yè)內人士表示，與主流國際運營(yíng)商不同的是，國外的頻譜資源配置方式主要是拍賣(mài)制的市場(chǎng)化方式，但國內是分配制。頻譜分配的局限，在當初的700M上體現最為明顯。

　　實(shí)際上，完全符合監管的流程，應該是先關(guān)閉2G業(yè)務(wù)，然后國家回收當初分配給2G網(wǎng)絡(luò )的頻譜，再進(jìn)行重新分配。不過(guò)，相關(guān)人士稱(chēng)，若按此流程，2G將永遠退不掉，因為現在回收再分配越來(lái)越難，三家運營(yíng)商都不可能把手里的頻譜還回來(lái)，這樣會(huì )造成頻譜資源的極大浪費，阻礙通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，只能相互妥協(xié)、折中，讓運營(yíng)商重耕。

　　為了順應大勢，分配方式改革勢在必行。2016年11月國務(wù)院首次修訂已經(jīng)運行了23年的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》，將頻譜的招標、拍賣(mài)方式列為分配方式之一。從“十三五”規劃來(lái)看，國家目前已在討論重新制定頻譜資源的分配方式。

　　其二，2G老用戶(hù)、舊終端很“頑固”，是2G退網(wǎng)的另一阻礙。以亞洲為例，目前仍有超過(guò)5億的2G用戶(hù)，且新興市場(chǎng)大部分人口仍將繼續使用2G服務(wù)。由于手機價(jià)格的提升以及對智能手機的熟悉程度有限，2G用戶(hù)升級到智能手機可能會(huì )更困難。

　　從全球范圍來(lái)看，雖然2020年全球智能手機保有量將達60億臺，但預計2021年全球2G用戶(hù)依然占到移動(dòng)用戶(hù)的11%，這部分用戶(hù)大部分生活在非洲和拉美等地區。“價(jià)格依舊是這部分用戶(hù)繼續堅持使用2G網(wǎng)絡(luò )的主要原因，”分析師穆恩說(shuō)道。此外，2G手機的續航和耐用度也非常重要。

　　就我國而言，針對2G老用戶(hù)，運營(yíng)商可以通過(guò)吸引后期采用者的價(jià)格敏感性來(lái)加速遷移，比如，通過(guò)提供具有吸引力的服務(wù)和以舊換新活動(dòng)來(lái)銷(xiāo)售3G功能手機;通過(guò)提供具有吸引力大部分的新設備成本可以通過(guò)運營(yíng)商為舊2G設備提供以舊換新優(yōu)惠進(jìn)行抵消。