北斗產(chǎn)業(yè)即將“化蛹成蝶” 背后的導航和位置服務(wù)應用空間無(wú)限

　　北斗二號衛星工程榮獲2016年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎，讓我國北斗衛星導航系統再次受到業(yè)界高度關(guān)注。

　　根據《國家衛星導航產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃》顯示，至2020年我國衛星導航系統產(chǎn)值將超過(guò)4000億元，北斗衛星導航系統對國內衛星導航應用市場(chǎng)的貢獻率將達到60%。北斗市場(chǎng)4000億元的蛋糕，也在吸引著(zhù)我國地方政府的目光，各種規劃、投資、產(chǎn)業(yè)園建設、聯(lián)盟等接踵而至，一度造成市場(chǎng)亂象。

　　已率先為我國及亞太地區提供基本服務(wù)的北斗二號衛星工程，按計劃將在2020年向全球提供衛星導航服務(wù)，成為繼美國GPS和俄羅斯的GLONASS后第三個(gè)成熟的衛星導航系統。即將融入全球背景下的北斗，是時(shí)候做出改變了。

　北斗產(chǎn)業(yè)園掀建設熱潮

　　2012年，北斗衛星導航系統正式提供區域性服務(wù)。2013年，各項北斗應用示范和應用推廣在全國鋪開(kāi)，北斗也展現出無(wú)限的生機與活力，因而被業(yè)界稱(chēng)為北斗應用元年。隨后，全國各省市掀起北斗應用建設浪潮——為搶占北斗先機，北京、上海、廣東、湖南、深圳、湖北、黑龍江都制定了北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺一系列產(chǎn)業(yè)促進(jìn)措施，大量北斗產(chǎn)業(yè)園及聯(lián)盟在各地爭相涌現，區域競爭十分激烈。

　　為加快北斗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，我國政府投資數百億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資數千億元，并出臺一系列優(yōu)惠政策扶持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除了原有衛星產(chǎn)業(yè)園之外，北斗產(chǎn)業(yè)園在環(huán)渤海、珠三角、長(cháng)三角、華中、西部川陜渝等五大衛星導航產(chǎn)業(yè)聚集區涌現。根據賽迪智庫的統計，截至2015年，全國已經(jīng)建立各類(lèi)北斗產(chǎn)業(yè)園區42座。

　　為什么地方政府如此垂青北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?長(cháng)沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院院長(cháng)胡斌在接受《中國電子報》記者采訪(fǎng)時(shí)坦言，似乎一切都可以與北斗相結合。首先對于做技術(shù)研發(fā)的，如軍用技術(shù)轉民用，以及高校、科研院，原先所做的一些相關(guān)垂直研發(fā)都可以應用到北斗產(chǎn)業(yè)里;其次，在政府大力支持以及市場(chǎng)需求的驅動(dòng)下，全國各省市掀起北斗應用建設熱潮在所難免。此外，出于產(chǎn)業(yè)轉型升級的需要，地方政府也急需找到一個(gè)突破口，北斗似乎是一個(gè)較好的落腳點(diǎn)。

　應避免同質(zhì)化低端化

　　北斗產(chǎn)業(yè)似乎也逃離不了多數產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一窩蜂”的怪圈。在胡斌看來(lái)，一些地方?jīng)]有考慮本地科技、經(jīng)濟和社會(huì )的實(shí)際情況，盲目圈地大建北斗產(chǎn)業(yè)園，導致北斗產(chǎn)業(yè)園的同質(zhì)低端化。

　　有著(zhù)類(lèi)似思考的北斗開(kāi)放實(shí)驗室辦公室主任明德祥認為，北斗作為一個(gè)國家時(shí)空基準的基礎設施，也是一個(gè)重要戰略資源。首先北斗是國家重大科技專(zhuān)項，是一項高科技的技術(shù);其次北斗不是封閉的，而是開(kāi)放的。這兩個(gè)特點(diǎn)一方面決定了很多研發(fā)性質(zhì)的活動(dòng)必須集中在像北京、上海這樣的人才、技術(shù)等高度集中的城市，另一方面也表明了北斗應用市場(chǎng)的廣闊，似乎誰(shuí)都可以進(jìn)入。明德祥以北斗芯片為例，他指出，現在國內做北斗芯片的企業(yè)有上百家，事實(shí)上，整個(gè)北斗市場(chǎng)也就容納3～5家芯片企業(yè)?！暗退降母偁幏炊鴷?huì )使產(chǎn)業(yè)環(huán)境惡化?！泵鞯孪檎f(shuō)道。

　　但是一路追隨產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)的地方政府在經(jīng)歷了發(fā)展大數據、云計算、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等卻始終沒(méi)有找到著(zhù)力點(diǎn)的過(guò)程中，顯然對產(chǎn)業(yè)園區的規劃建設更加謹慎了。賽迪研究院軟件產(chǎn)業(yè)所所長(cháng)潘文通過(guò)這些年對地方政府做相關(guān)產(chǎn)業(yè)園規劃的經(jīng)歷總結，他告訴記者：“如今，地方政府在推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上日漸成熟和理性，經(jīng)驗逐漸豐富，對北斗產(chǎn)業(yè)的規劃也日趨完善?！?/p>

　　通過(guò)記者的總結觀(guān)察，上述觀(guān)點(diǎn)也得到了佐證。首先，部分地區已經(jīng)開(kāi)始從北斗產(chǎn)業(yè)園或科技園建設向北斗研究院進(jìn)化。據不完全統計，近兩年來(lái)，全國各地以北斗名義設立的研究院以達10余家，主要分布在北京、深圳、河北、天津、武漢、長(cháng)沙等熱點(diǎn)城市，大多圍繞北斗技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、檢測檢驗、位置服務(wù)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)等方面開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)?！斑@是一個(gè)積極的方向?！泵鞯孪檎J為這標志著(zhù)北斗應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正邁向深入，產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展的確應該倡導創(chuàng )新研究之風(fēng)，這也符合北斗產(chǎn)業(yè)強調技術(shù)引領(lǐng)和開(kāi)放性服務(wù)的特性。

　　其次，北斗產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始與地方特色相結合。以長(cháng)沙為例，2016年，長(cháng)沙市政府發(fā)布《長(cháng)沙市加快北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2016-2018年)》的同時(shí)，正式成立長(cháng)沙北斗產(chǎn)業(yè)信息安全技術(shù)研究院，試圖填補北斗導航安全的空白領(lǐng)域?！啊倍?信息安全’將成為長(cháng)沙北斗超越發(fā)展的重要突破口?！敝须娷浖@總經(jīng)理夏利鋒對記者表示，安全的北斗應用將是長(cháng)沙北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，長(cháng)沙也將致力于將安全技術(shù)和安全的產(chǎn)品在北斗大力推廣過(guò)程中嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節。

　　“在新疆等一些偏遠地區，我們看到北斗在與旅游和農業(yè)相結合，我覺(jué)得這也是很好的切入點(diǎn)?！迸宋奶寡灾灰苷业脚c當地市場(chǎng)相匹配的需求點(diǎn)，北斗將釋放巨大的能量。

　　最后，《“十三五”國家信息化規劃》等一批新的國家戰略的高調出爐，為北斗產(chǎn)業(yè)明確了前進(jìn)方向。2015年，在國家“一帶一路”、“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“軍民融合”和“長(cháng)江經(jīng)濟帶”等發(fā)展戰略的推動(dòng)下，五大區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)逐漸從盲目建設產(chǎn)業(yè)園區的熱潮中冷靜下來(lái)，從由政策導向發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)轉向通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展踐行國家戰略。

　　國際化打開(kāi)更大市場(chǎng)

　　來(lái)自中國衛星導航系統管理辦公室的數據顯示，2015年，我國北斗產(chǎn)業(yè)達到了1900億元。2018年，北斗系統計劃面向“一帶一路”沿線(xiàn)及周邊國家提供基本服務(wù)?！跋啾让绹鳪PS，我國北斗導航系統起步建設比較晚，在應用領(lǐng)域相比GPS還有很大差距?！泵鞯孪楦嬖V記者。的確，作為后進(jìn)入者，我們除了不斷建設好北斗系統，不斷提高北斗系統區域服務(wù)精度，進(jìn)一步擴大北斗系統的國內市場(chǎng)占有率之外，還要利用北斗的開(kāi)放性，加大北斗應用在國際的推廣力度。

　　國家發(fā)改委近日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設與應用的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，提出了針對企業(yè)“走出去”發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)的政策，并明確鼓勵企業(yè)去做。此外，《指導意見(jiàn)》還提出要加強“空間信息+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設。支持在東南亞、南亞、中亞、西亞、北非等區域聯(lián)合建設空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用推廣示范區，促進(jìn)空間信息與大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、數字電視和云計算等高新技術(shù)的融合發(fā)展，構建“空間信息+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，拓展空間信息在智慧城市、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的服務(wù)。這不僅把技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、局部和全局、國內和國外緊緊捆綁在一起，而且把信息技術(shù)中的衛星導航、移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)等作為平臺、舞臺和后臺，讓我們相信北斗的發(fā)展前景將極其輝煌、不可限量。

　　事實(shí)上，毗鄰東南亞的一些邊境省市和一帶一路上的部分省市已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，將推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)“走出去”納入當地規劃之中。潘文表示，我們要充分發(fā)揮中國大市場(chǎng)的帶動(dòng)作用，以“一帶一路”為支點(diǎn)，推動(dòng)北斗應用國際化。到2020年，在北斗市場(chǎng)國際化和服務(wù)全球化將得以實(shí)現之時(shí)，北斗應用深度和廣度都將得到大幅度提升，市場(chǎng)潛力將得到極大的釋放，產(chǎn)業(yè)競爭能力將有質(zhì)的提升。

　　北斗的大未來(lái)將從現在一步步的小突破開(kāi)始，隨著(zhù)大環(huán)境的逐漸成熟，各地北斗產(chǎn)業(yè)“化繭成蝶”已經(jīng)臨近。