國產(chǎn)IT廠(chǎng)商激辯微軟 微軟反壟斷調查或有突破

　　沉寂至今的微軟反壟斷調查，終于再次傳出消息。1月5日，國家工商總局專(zhuān)案組對微軟公司進(jìn)行了反壟斷詢(xún)問(wèn)調查，要求其就工商總局對微軟公司涉嫌壟斷案進(jìn)行調查以來(lái)獲取的電子數據中有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

　　工商總局并未透露“重大問(wèn)題”的詳情，但一位參與舉報微軟的業(yè)內人士認為：“這是一個(gè)新的信號。我們當初提交舉報材料、這個(gè)調查啟動(dòng)之后就沉寂了。在我們以為調查擱置的時(shí)候，提出‘重大問(wèn)題’算是一步進(jìn)展了?！?015年初，業(yè)內一度有傳言稱(chēng)“微軟調查因缺乏有力證據而終止”。

　　2014年7月28日和8月6日，國家工商總局先后兩次突擊檢查微軟公司在中國大陸的多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，根據《反壟斷法》規定對微軟涉嫌的壟斷行為立案調查。兩次突擊檢查中，工商總局獲取的電子數據包括微軟公司的部分合同、財務(wù)報表、內部溝通文件、郵件，以及微軟財務(wù)外包公司的運營(yíng)數據。

　　此次工商總局公告微軟的“電子數據有關(guān)重大問(wèn)題”就來(lái)自其中，上述人士猜測，“相比于當初讓舉報方與微軟答辯的環(huán)節，這是個(gè)新方向。雖然不確定進(jìn)展有多大，但至少工商總局應該是掌握了一定的證據?！?/p>

　　激辯微軟

　　早在2013年6月，國家工商總局根據企業(yè)舉報反映的“微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關(guān)信息沒(méi)有完全公開(kāi)造成的兼容性問(wèn)題、搭售、文件驗證等問(wèn)題”進(jìn)行了核查。知情人士透露，在其后很長(cháng)一段時(shí)間內，對微軟的調查主要以“舉報廠(chǎng)商與微軟答辯會(huì )”的形式進(jìn)行。

　　記者獲得的一份安全殺毒廠(chǎng)商與微軟答辯會(huì )的記錄材料顯示，至少3家安全殺毒廠(chǎng)商提出了10多條因為Windows操作系統不開(kāi)放、開(kāi)放不充分導致國內安全軟件公司在Windows上生存空間被壓縮的證據。

　　其中包括，多個(gè)操作系統函數不公開(kāi)，使得安全殺毒廠(chǎng)商額外投入大量的人力、物力進(jìn)行函數分析，企業(yè)多走彎路，且嚴重影響查殺效果;多個(gè)操作系統的API接口不開(kāi)放，導致眾多基于Windows操作系統開(kāi)發(fā)的防火墻、入侵檢測系統、木馬防御系統的開(kāi)發(fā)受到較大影響。但與此同時(shí)，微軟卻對國外殺毒軟件提供更多的API接口，對國內延遲甚至不提供，一定程度上造成我國殺毒軟件在PC上的木馬查殺效果及能力達不到國際領(lǐng)先水平。

　　舉報廠(chǎng)商指責這是微軟為了搭售自己殺毒軟件而遏制其他廠(chǎng)商的競爭策略，對競爭殺毒廠(chǎng)商實(shí)施成本約束、對不同合作伙伴實(shí)施差別待遇。微軟并未回應這些指責，但微軟在答辯中稱(chēng)，這些限制行為是在充分考慮用戶(hù)安全的基礎上實(shí)施的。

　　“類(lèi)似的答辯會(huì )，2014年召開(kāi)了好幾次?！币晃粎⑴c答辯會(huì )的知情人士告訴記者：“不只是殺毒軟件，還有其他的應用軟件、辦公軟件?！边@其中包括廣為人知的WPS與office不兼容事件。此外，國內眾多手機廠(chǎng)商也舉報微軟收取的手機專(zhuān)利費涉嫌壟斷。據悉，微軟對每部手機征收8-9美元專(zhuān)利費。

　　這似乎是上世紀末美國、歐盟對微軟反壟斷案件的重演——這個(gè)在當時(shí)被稱(chēng)為“世紀末審判”的案件焦點(diǎn)也在于微軟搭售瀏覽器、技術(shù)信息不公開(kāi)。最終，歐盟委員會(huì )耗時(shí)11年，終于在2009年底讓微軟承諾向PC用戶(hù)提供自主選擇瀏覽器的權利，并向歐盟同業(yè)競爭者提供他們所需的互操作性信息。

　　“歐盟對于微軟反壟斷的審理，我們可以借鑒?！?月10日，中國工程院院士倪光南接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“微軟應該公開(kāi)接口標準，兼容同業(yè)軟件，并且不能捆綁IE瀏覽器、offiice、殺毒等軟件?！?/p>

　　關(guān)于工商總局1月5日的聲明，21世紀經(jīng)濟報道記者向微軟求證，后者回應稱(chēng)：“我們始終嚴格遵守中國的相關(guān)法律法規，并一直積極配合工商總局的調查?！?/p>

　　微軟壟斷加劇?

　　“微軟在PC市場(chǎng)的壟斷地位毋庸置疑，沒(méi)有任何其他企業(yè)在所在行業(yè)的壟斷程度能超過(guò)微軟?！?/p>

　　而現在，微軟的壟斷地位并沒(méi)有因為工商總局的反壟斷調查而受影響，反而在進(jìn)一步加劇。

　　2015年9月，中美互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )期間，微軟與中國電子科技集團(CETC)宣布達成合作協(xié)議。2015年12月18日，烏鎮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )期間，微軟又與CETC聯(lián)合宣布成立合資公司，通過(guò)這一合資公司，微軟將向中國政府和國企提供定制版Win 10操作系統。

　　倪光南指出：“在國內，政府采購市場(chǎng)是唯一一個(gè)不被微軟完全壟斷的市場(chǎng)，現在，微軟如果通過(guò)這一合資公司進(jìn)入政府采購，也將完全壟斷這一市場(chǎng)?！?/p>

　　事實(shí)上，微軟的Vista、Win 8、Win 10操作系統均被中國政府列為禁止采購產(chǎn)品。倪光南向記者介紹：“因為這三個(gè)操作系統，都采用了可信計算架構，這種架構下，運行系統軟件都需要得到微軟的簽名認可，控制權高度集中在微軟手中，信息安全不可控，不符合我國網(wǎng)絡(luò )安全要求，因而被禁止政府采購?！?/p>

　　由于Win 7并未采用可信計算架構，Win 7仍在政府采購目錄中。不過(guò)，雖然有中標麒麟、深度Linux、中科方德、普華等數十家國產(chǎn)操作系統廠(chǎng)商與微軟競爭，但微軟在中國政府市場(chǎng)占比仍然遠超競爭對手份額之和。

　　“在Win 10不符合國家安全要求、微軟愈發(fā)壟斷的情況下，CETC與微軟的合資公司，是否符合反壟斷法、政府采購法、國家安全法，這其實(shí)需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查?！蹦吖饽细嬖V記者，“在美國，有關(guān)部門(mén)肯定會(huì )嚴格審查這類(lèi)情況，而在俄羅斯，政府采購則直接禁止采購國外軟件?！蹦壳?，關(guān)于CETC與微軟的合資公司，并未傳出有關(guān)部門(mén)對其審查的消息，據知情人士透露，CETC與微軟正在籌備大型發(fā)布會(huì )。

　　倪光南指出：“無(wú)論是考慮信息安全還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府采購都應當優(yōu)先國產(chǎn)?！钡聦?shí)上，在國內，政府、企業(yè)對IT采購國產(chǎn)化始終諱莫如深，多位國產(chǎn)IT企業(yè)高層告訴記者：“主管部門(mén)擔心采購國產(chǎn)化有違WTO原則，不宜公開(kāi)?！?/p>

　　但據了解，IT采購優(yōu)先國產(chǎn)并不違背WTO原則。根據中國政府采購網(wǎng)GPA專(zhuān)欄信息，中國加入WTO時(shí)并未簽署《政府采購協(xié)議》(GPA)，2007年底，中國啟動(dòng)加入GPA談判，目前仍未落地。

　　目前，國內IT領(lǐng)域公開(kāi)呼吁“政府采購優(yōu)先國產(chǎn)”的只有倪光南院士以及龍芯中科總裁胡偉武，其余企業(yè)、專(zhuān)家均對此保持沉默。