光伏電站建設加速 行業(yè)重組步伐加快

　　近日有消息稱(chēng)，國家能源局近日下發(fā)《關(guān)于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設規模意見(jiàn)的函》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)函》”)，要求在不出現“棄光限電”的情況下，2014年光伏發(fā)電的建設規模較今年提高兩成，達到12GW。其中，分布式光伏8GW，光伏電站4GW。

　　浙江太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)沈福鑫告訴記者，上述8GW的分布式光伏配額已經(jīng)下發(fā)到地方。“80%以上是在三個(gè)地區，即珠三角、長(cháng)三角、京津冀。”中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦說(shuō)。

　　孟還透露，相關(guān)部門(mén)正在制定《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《管理辦法》”)，提出了“指導性規模指標”的概念。屆時(shí)，只有在該指標內且經(jīng)備案的分布式發(fā)電項目才能獲得國家補貼。

　　曾有媒體以“雷聲大雨點(diǎn)小”來(lái)評價(jià)分布式光伏發(fā)電項目。孟憲淦認為，若上述《管理辦法》實(shí)施后能改變上述現狀，在補貼資金申報、發(fā)放及電量計算等方面給予保證，給企業(yè)“吃下定心丸”。

　　據了解，在光伏政策趨向明朗的背景下，多家上市公司開(kāi)始上馬分布式項目，甚至華北高速等非能源企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)軍光伏領(lǐng)域。

　　建設規模擬增兩成主要集中在東部

　　國家能源局近日提出了2013、2014年度全國光伏發(fā)電規模的《意見(jiàn)函》，并下發(fā)至各地方發(fā)改委、能源局。

　　上證報報道稱(chēng)，該《意見(jiàn)函》要求在不出現“棄光限電”的情況下，將2014年的光伏發(fā)電建設規模提升至12GW。此前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，到2015年中國光伏發(fā)電總裝機容量要達到35GW。

　　換言之，2013-2015年每年新增光伏的裝機量將達到10GW，這次《意見(jiàn)》的要求將規模從10GW提升至12GW。另?yè)蟮?，這12GW中分布式光伏8GW，光伏電站4GW。

　　10月11日，國家能源局局長(cháng)吳新雄在推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應用座談會(huì )上透露，分布式光伏發(fā)電的政策框架分為兩部分。第一部分是已經(jīng)確定的第一批18個(gè)示范區;另一部分是非示范區，各省配額會(huì )分配到各省能源局。沈福鑫昨日告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，浙江省已于近日拿到了上述配額。

　　據了解，這次國內光伏建設的提速主要在東部，全國80%以上分布式光伏項目建設在長(cháng)三角、珠三角、京津冀及周邊地區。

　　相比東部，我國西部地區雖然光照條件好、未利用土地遼闊，適宜發(fā)展發(fā)展集中式大型光伏電站，但度電補需求高、當地用電量小。“大規模開(kāi)發(fā)就地消納困難，電力需長(cháng)距離外送，變損、線(xiàn)損高。”吳新雄在上述座談會(huì )上說(shuō)：“東、中部地區分布式光伏發(fā)電，雖然平均利用小時(shí)數稍低，但電力易于就地消納，且網(wǎng)購電價(jià)高，度電補貼需求少。”

　　據吳公布的數據，東、中部與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發(fā)電。

　　明確補貼資金、并網(wǎng)電價(jià)

　　吳在上述座談會(huì )上還提到，下一步要重點(diǎn)做好項目備案、補貼資金申報和撥付等工作流程的完善和細化工作。

　　據了解，對光伏企業(yè)而言，補貼資金及并網(wǎng)電價(jià)一直是關(guān)注的核心。今年3月，國家發(fā)改委曾下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知》征求意見(jiàn)稿，但在公布后遭到國內多家光伏企業(yè)反對。

　　該通知規定，對分布式發(fā)電進(jìn)行0.35元/千瓦時(shí)的補貼，補貼資金來(lái)自可再生能源發(fā)展基金，由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付。持反對意見(jiàn)的光伏企業(yè)認為，認為補貼額度過(guò)低，不能激發(fā)企業(yè)積極性，無(wú)法促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧曾在7月底向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前補貼資金的缺口非常大，具體來(lái)源還不夠明確。他說(shuō)，不管每度電補貼多少，資金從哪來(lái)，到哪去，中間經(jīng)過(guò)誰(shuí)的手，誰(shuí)來(lái)監管等問(wèn)題有待明晰。

　　經(jīng)過(guò)三個(gè)月的醞釀，目前這些問(wèn)題的解決思路正逐漸明朗。孟憲淦透露，相關(guān)部門(mén)正在制定《分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》，對補貼資金的相關(guān)規定進(jìn)行明確。

　　這“三個(gè)明確”具體是：其一，明確分布式光伏發(fā)電項目的備案條件及流程，確保已經(jīng)備案且列入國家財政補貼項目的能享受補貼政策;其二，要進(jìn)一步明晰資金的申報、撥付流程，以確保補貼資金不拖欠;其三，明確分布式光伏發(fā)電項目的電量、電費結算辦法。

　　孟憲淦還告訴記者，國家能源局局長(cháng)吳新雄在上述座談會(huì )上提到，能源局和稅務(wù)局要協(xié)商妥善解決光伏發(fā)電結算的稅務(wù)處理，尤其是個(gè)人建設的光伏售電的增值稅發(fā)票問(wèn)題。

　　行業(yè)重組加速

　　政策面向好的同時(shí)，光伏企業(yè)的三季報也顯現出積極的信號。

　　同花順iFinD顯示，34家光伏上市公司今年三季度的營(yíng)業(yè)總收入合計為1530億元，比去年同期的1398億元增長(cháng)9.4%;歸屬于上市公司股東的凈利潤總和也同比大增67%，達69.7億元。

　　國信證券的研報預計，在四季度光伏電站搶裝的基礎上，光伏企業(yè)的業(yè)績(jì)將進(jìn)一步增長(cháng)。

　　另一方面，行業(yè)的重組也在加速。順風(fēng)光電11月3日晚間宣布，將出資30億元收購尚德電力旗下的無(wú)錫尚德。收購完成后，無(wú)錫尚德將成為順風(fēng)光電的全資附屬公司。

　　“我此前曾預計尚德電力的重組仍需要七八個(gè)月，因為該公司在意大利的資產(chǎn)被凍結，而債權人也在紐約對該公司提起訴訟。”路透社中文網(wǎng)撰稿人陽(yáng)歌認為，順風(fēng)光電投資30億元收購無(wú)錫尚德，顯示出光伏行業(yè)的整合正在加速。

　　而在此半個(gè)月前，光伏企業(yè)東方日升(300118)也發(fā)布公告，擬募資5.5億元收購江蘇斯威克100%股權。后者為光伏上游太陽(yáng)能電池組件制造商。東方日升稱(chēng)，通過(guò)并購，公司光伏產(chǎn)業(yè)鏈將得以向上游延伸，有助于公司盈利能力水平的提升。

　　行業(yè)并購中還出現了一些之前與新能源沒(méi)有瓜葛的“新面孔”。例如華北高速9月10日對外宣布，公司與金保利新能源有限公司(0686.HK)的兩家全資子公司，計劃收購中伏投資管理有限公司位于江蘇徐州豐縣的23.8MW(兆瓦)光伏項目全部股權。

　　華北高速認為，隨著(zhù)國家政策、并網(wǎng)細則的進(jìn)一步規范落實(shí)，全產(chǎn)業(yè)鏈的成本降低成為必然，以光伏發(fā)電站項目為導向的光伏產(chǎn)業(yè)終端將迎來(lái)機遇。

　　孟憲淦向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，光伏電站投資大，回收周期長(cháng)，雄厚的資金實(shí)力是項目能否獲得成功的關(guān)鍵。他還提醒相關(guān)企業(yè)注意合作模式，因為這牽扯到利益分配的問(wèn)題。例如屋頂光伏項目，“將來(lái)房屋業(yè)主發(fā)生變故怎么辦?如何保障長(cháng)期的收益?”孟憲淦接連問(wèn)給出了好幾個(gè)問(wèn)號。他又強調，政策不可能一步到位，在暴露出問(wèn)題后要逐個(gè)解決，“通過(guò)示范，取得經(jīng)驗，完善政策”。