基于場(chǎng)景模式通信網(wǎng)絡(luò )應急保障方法探索

提出了通信保障應急預案的場(chǎng)景概念，并通過(guò)分析嚴重影響通信系統的災害性事件及其對通信系統的影響程度，歸納為不同的場(chǎng)景，再將各種可能的事件置于相應的場(chǎng)景中，提出了5大場(chǎng)景預案核心環(huán)節和災后快速業(yè)務(wù)評估方法，為編制有針對性的、多專(zhuān)業(yè)立體聯(lián)動(dòng)的通信保障預案提供了有效方法奠定基礎，使得預案更具有可操作性，有效降低了通信系統因火災等嚴重災害性事件中斷或阻斷的時(shí)長(cháng)，從而可更有效保障國家和社會(huì )各項工作的順利執行。

1 引言

我國是災害頻發(fā)、災害面廣、災害損失嚴重的國家，自2001年美國紐約“911”恐怖襲擊，2006年臺南地震，2008年中國南方冰災、汶川特大地震，2009年“莫拉克”風(fēng)暴及殃及全球多個(gè)國家的“非典”、甲型H1N1流感等一系列嚴重事件之后，我國對建立社會(huì )公共安全體系的重視程度大大提高，國家已經(jīng)把社會(huì )公共安全應對體系作為事關(guān)國家安危的重要課題來(lái)抓。通信行業(yè)作為國民經(jīng)濟中舉足輕重的基礎行業(yè)，直接影響到國家各項工作的順利部署與開(kāi)展，且通信(如電話(huà)，短信，郵件，QQ，MSN等)已成為人們日常溝通中最為常用的手段之一，與日常生活息息相關(guān)。因此基礎通信網(wǎng)的通信保障是國家突發(fā)事件應急管理體系的一個(gè)有機組成部分，也是國家突發(fā)事件應急保障的關(guān)鍵環(huán)節。

目前，電信行業(yè)作為通信運營(yíng)的主體，一般采用分專(zhuān)業(yè)分網(wǎng)絡(luò )管理，因此在編制具體應急預案時(shí)，一般采用分專(zhuān)業(yè)分網(wǎng)絡(luò )制定應急預案，以指導在故障或災害發(fā)生時(shí)本專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )的通信保障實(shí)施。這種傳統應急預案，對于應對只影響單專(zhuān)業(yè)的突發(fā)災害事件是必要的，也是有效的，比如單條國際、國內光纜中斷，單個(gè)國際、國內傳輸節點(diǎn)中斷和單個(gè)交換、數據、移動(dòng)等節點(diǎn)中斷等單專(zhuān)業(yè)故障。但在現實(shí)情況下，一個(gè)突發(fā)災害事件，比如事故災難(樞紐樓火災、洪水、地震、地陷等)、公共衛生事件、社會(huì )安全事件、突發(fā)話(huà)務(wù)高峰等，同時(shí)對多個(gè)專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò )同時(shí)造成重大影響。對于如何協(xié)同應對多專(zhuān)業(yè)重大故障，如何分工協(xié)調，能恢復多少業(yè)務(wù)，需要多少資源等系列問(wèn)題，傳統應急預案都難以解決。只有將突發(fā)事件置于具體的場(chǎng)景中，評估網(wǎng)絡(luò )與業(yè)務(wù)受損情況，事先討論制定可操作的流程，一旦假設場(chǎng)景類(lèi)的突發(fā)事件發(fā)生后，電信運營(yíng)商各責任主體才清楚如何分工、協(xié)同應急處置，從而有效地應對各種各樣的突發(fā)事件，大大降低網(wǎng)絡(luò )、業(yè)務(wù)和客戶(hù)在突發(fā)災害事件發(fā)生后的損失。

2 場(chǎng)景概念

在探討通信保障應急預案之前，首先明確一些相關(guān)的基本概念(見(jiàn)圖1)。

圖1 通信保障應急預案中場(chǎng)景的概念

(1)應急：應急是一種要求立即采取行動(dòng)(超出了一般工作程序范圍)的狀態(tài)，以避免事故的發(fā)生或減輕事故的后果。應急可以定義為啟動(dòng)應急響應計劃的任何狀態(tài)。

(2)預案：為進(jìn)行危機管理提前制定的操作計劃。

(3)應急通信保障：當通信網(wǎng)設施遭受破壞、性能降級、異常高話(huà)務(wù)量或特殊通信保障任務(wù)情況下，使用應急通信方式恢復國際、國家、地區或本地的通信能力。

(4)場(chǎng)景：這里的場(chǎng)景為對通訊系統正常通訊造成中斷的重大事件或重要活動(dòng)，每一個(gè)事件的描述必然包括時(shí)間/時(shí)期t，地點(diǎn)l，事件類(lèi)型/原因r，損失或破壞d。四個(gè)維度不同數值的組合就構成了研究的特定場(chǎng)景，用Ci表示第i個(gè)場(chǎng)景(i=1，2，……，m)，Ci=f(t，l，r，d)。這里的一個(gè)場(chǎng)景就對應一個(gè)突發(fā)事件和重要活動(dòng)。

2008北京奧運會(huì )信息系統就選取了500個(gè)場(chǎng)景，并針對性地進(jìn)行了模擬演練，比如硬件故障、軟件錯誤、體育項目變更、用戶(hù)投訴、人員問(wèn)題、安全攻擊、網(wǎng)絡(luò )中斷、停電等等。對于電信運營(yíng)商，網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍廣、承載關(guān)聯(lián)錯綜復雜，承載的業(yè)務(wù)顆粒度、業(yè)務(wù)類(lèi)型、客戶(hù)重要性等差異性大，因此涉及的場(chǎng)景遠比一個(gè)重大活動(dòng)的信息系統要復雜得多。

3 場(chǎng)景選擇方法

某一區域為了更好地應對某一類(lèi)型的突發(fā)事件，有必要選擇出具有代表性的場(chǎng)景來(lái)編制預案，由于場(chǎng)景具有多維度的問(wèn)題，不可能把所有場(chǎng)景全部遍歷，只能選擇一些小概率中的大概率事件為代表。為了選擇出具有代表性的場(chǎng)景，用場(chǎng)景差異度來(lái)衡量場(chǎng)景間的差異大小，對于差異度在一定范圍內的場(chǎng)景，可以選擇其中一個(gè)或幾個(gè)來(lái)代表其他場(chǎng)景。場(chǎng)景的差異度對于不同運營(yíng)模式單位有所不同，可結合本單位網(wǎng)絡(luò )與運維模式的特點(diǎn)，根據場(chǎng)景的發(fā)生概率、原因、時(shí)間、地域以及破壞程度等，選取一些典型的場(chǎng)景。

通過(guò)分析嚴重影響通信系統的災害性事件及其對通信系統的影響程度，歸納為不同的場(chǎng)景。為了編制實(shí)用的應急預案，建議選取影響重大、涉及多專(zhuān)業(yè)的場(chǎng)景為案例編制應急預案，比如樞紐樓失效場(chǎng)景、區域性災害場(chǎng)景等等。對于這些需要多個(gè)專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)、復雜且影響面大的場(chǎng)景都可從容應對，對于其他影響小或涉及專(zhuān)業(yè)少的相似突發(fā)事件也可以可迎刃而解。

4 場(chǎng)景預案核心環(huán)節

在面向場(chǎng)景的應急指揮和預案編制過(guò)程中，最為關(guān)鍵的是處理好需要哪些應急人員(Who)、哪些物資(What，內部和外部)、采取何種應急手段(How)、如何上報與發(fā)布信息(Information Release)等方面的關(guān)系，這些構成了重大場(chǎng)景下應急保障措施的重要環(huán)節(見(jiàn)圖2)。

圖2 場(chǎng)景應急預案的五大應急通信核心環(huán)節

下面探討在應急指揮或預案編制過(guò)程中各環(huán)節應該著(zhù)重考慮的主要方面。

4.1 應急團隊

(1)明確向上匯報流程：包括向地市、省公司、集團公司相關(guān)領(lǐng)導匯報，向相關(guān)主管政府部門(mén)匯報等。

(2)評估受損業(yè)務(wù)：根據受損的系統，評估受損業(yè)務(wù)及其影響面。

(3)制定聯(lián)動(dòng)應急恢復優(yōu)選方案，并明確在預案實(shí)施過(guò)程中應注意的事項，以便參照實(shí)施。