政府強勢介入助中國光伏業(yè)脫困

　　如果沒(méi)有中國高層強勢介入促成的價(jià)格承諾談判，2天后的中國光伏業(yè)，將面臨一場(chǎng)真正的滅頂之災——依照歐盟委員會(huì )此前作出的反傾銷(xiāo)初裁，如中歐雙方未能達成一致，歐方將從8月6日起，向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為47.6%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。屆時(shí)，中國光伏產(chǎn)品將被實(shí)質(zhì)性逐出歐洲市場(chǎng)。

　　轉機在數日前出現。7月26日，經(jīng)過(guò)艱苦的磋商談判，中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì )代表中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會(huì )貿易救濟調查機關(guān)就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿易爭端達成價(jià)格承諾。這一談判結果經(jīng)歐盟28國投票后，于8月2日被歐委會(huì )正式批準。

　　“國務(wù)院領(lǐng)導、商務(wù)部和相關(guān)政府部門(mén)關(guān)心、支持中國光伏企業(yè)的發(fā)展……中國光伏產(chǎn)業(yè)對此表示衷心感謝!”在得知價(jià)格承諾談判成功結束后，中國機電商會(huì )等5家行業(yè)組織發(fā)表的聯(lián)合聲明如是稱(chēng)。而這一致謝顯然道出了國內光伏業(yè)的心聲。

　　去年下半年，歐盟先后對中國輸歐光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼調查，對此，中國政府堅持通過(guò)談判磋商解決問(wèn)題的立場(chǎng)，先后與歐盟國家領(lǐng)導人及歐委會(huì )官員進(jìn)行接觸，闡述中方立場(chǎng)，爭取國內光伏產(chǎn)業(yè)合法權益。

　　今年4月份，針對歐盟可能對中國光伏產(chǎn)品作出的反傾銷(xiāo)初裁，正在歐洲進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)的中國總理李克強在不同場(chǎng)合表達了對此案的關(guān)切，敦促歐盟慎用貿易救濟措施，這一立場(chǎng)得到了德國總理默克爾等歐盟國家領(lǐng)導人的理解和支持。

　　此外，在歐委會(huì )6月4日發(fā)布初裁結果的前夕，李克強還應約同歐委會(huì )主席巴羅佐通電話(huà)，重申了中國政府對該案的高度關(guān)注，并表示，中方堅決反對貿易保護主義和濫用貿易救濟措施，堅決維護中國的利益。

　　分析指出，李克強之所以如此關(guān)注該案，是因為光伏案涉及中國200多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的7%左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。

　　中國政府的努力沒(méi)有白費。不同于此前宣布的平均稅率47%的高額“罰單”，在6月4日公布的初裁結果中，歐委會(huì )為本案留出了為期兩個(gè)月的緩沖期。

　　“李克強總理對于中歐光伏摩擦的關(guān)注，無(wú)疑對推動(dòng)該案的磋商解決起到了關(guān)鍵性作用，很大程度上避免了中歐經(jīng)貿關(guān)系走入死胡同。”清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任、國家政策研究中心高級研究員何茂春說(shuō)。

　　中歐雙方充分利用這一緩沖期，在距“最后期限”還有11日的時(shí)候達成了價(jià)格承諾安排，從而避免了必然導致雙輸的中歐貿易戰的打響。

　　在外交斡旋為磋商談判贏(yíng)取寶貴時(shí)間的同時(shí)，新一屆中國政府不忘統籌施策，幫助困境中的中國光伏產(chǎn)業(yè)打開(kāi)國內市場(chǎng)。就在歐盟對華實(shí)施光伏反傾銷(xiāo)初裁的次日，李克強造訪(fǎng)了河北一家光伏企業(yè)，他指出，面對光伏困局，除了穩住國際市場(chǎng)，重要的是啟動(dòng)國內市場(chǎng)，消化產(chǎn)能。他并鼓勵光伏企業(yè)努力掌握核心技術(shù)，以創(chuàng )新贏(yíng)得新優(yōu)勢。

　　基于上述認識，國務(wù)院多次部署促進(jìn)光伏業(yè)健康發(fā)展的舉措。7月中旬，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺。這份文件進(jìn)一步細化了國務(wù)院提出的刺激國內光伏需求的“國六條”，將2015年國內光伏發(fā)電裝機目標在2000萬(wàn)千瓦基礎上再上調75%，今后3年將新增裝機容量3000萬(wàn)千瓦。

　　“這是光伏業(yè)的一大利好。”對外經(jīng)濟貿易大學(xué)副校長(cháng)趙忠秀對中新社記者說(shuō)，“只有真正落實(shí)上述舉措，形成強大的國內市場(chǎng)，同時(shí)在國際市場(chǎng)多元化上努力。這才是光伏產(chǎn)業(yè)的真正出路之所在。”