青海出臺光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼政策

　　前不久，青海省推出了強有力的光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，該政策的主要內容是該省為今年9月30日前建成的光伏電站定下1.15元/度的上網(wǎng)電價(jià)，且不對光伏發(fā)電的總裝機容量做出限制。據悉，針對該省給出的1.15元/度光伏上網(wǎng)電價(jià)能否得到國家發(fā)改委批復的問(wèn)題，該省相關(guān)部門(mén)表示，如果國家批復的上網(wǎng)電價(jià)與該價(jià)格存在差距，差額部分由青海省地方財政補足。

　　青海省的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策一經(jīng)曝光，許多國內光伏電池組件企業(yè)、新能源發(fā)電企業(yè)等便蜂擁而至，根據初步估算，今年青海新增光伏發(fā)電裝機容量將達到破紀錄的800MW左右，與去年國內光伏發(fā)電的總裝機容量相當。業(yè)界在對青海大手筆制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策表現出極大熱情的同時(shí)，也對該政策在執行當中可能遇到的問(wèn)題做出了預測，希望青海省方面能夠給出具體的回應。

　　中投顧問(wèn)高級研究員李勝茂指出，青海省希望以較高的光伏上網(wǎng)電價(jià)來(lái)拉動(dòng)該省光伏發(fā)電裝機容量的迅猛增長(cháng)，這首先就產(chǎn)生了巨額補貼資金從何而來(lái)的問(wèn)題。據估算，青海省需要籌集130億元左右的補貼資金，當然中央財政會(huì )承擔一部分，但是量不會(huì )太大，因為畢竟該政策的制定和出臺與國家能源主管部門(mén)沒(méi)有直接關(guān)系。而青海屬于欠發(fā)達地區，本級財政承擔能力相對有限，顯然還需采取其他思路來(lái)解決這一難題。

　　李勝茂認為，青海所需的光伏發(fā)電補貼資金，除了政府部門(mén)承擔一部分外，還可以依靠金融機構貸款。青海省政府可以提請國家開(kāi)發(fā)銀行給予政策性貸款，因為青海屬于西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區，且光伏發(fā)電屬于國家大力扶持發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，上述項目完全符合獲取政策性貸款的條件，地方政府應積極利用這一有利條件。

　　另外，青海省可以在政策允許的范圍內，通過(guò)減免土地出讓金，實(shí)施更為優(yōu)惠的財政稅收政策等手段，變相的給予企業(yè)補貼，也能負擔一部分資金壓力。青海是國內光照資源最為豐富的地區之一，地廣人稀，且平地較多，這使得其土地資源對于光伏發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有非常高的價(jià)值，所以青海方面應該能夠獲取一筆不小的土地出讓金。

　　退一步看，目前國內光伏發(fā)電站的運營(yíng)商絕大部分是資金實(shí)力比較雄厚的央企和地方國企，它們大多將包括光伏發(fā)電在內的新能源業(yè)務(wù)作為了企業(yè)重要的發(fā)展方向，所以短期內不太可能因為青海方面不能兌現光伏上網(wǎng)電價(jià)補貼政策，而退出光照資源異常豐富的青海。實(shí)際上這些企業(yè)在進(jìn)入青海興建太陽(yáng)能光伏發(fā)電站之前，大都預測到了這方面的風(fēng)險，換句話(huà)說(shuō)，沒(méi)有應對之策的企業(yè)不太能在青海大規模的投資建設光伏發(fā)電站。