京東方資源換項目戰略引爭議：空手套白狼之嫌

　　以資源換項目，鄂爾多斯再邁一大步。

　　8月30日，京東方發(fā)布公告表示，公司計劃在鄂爾多斯市投資建設一條5.5代AMOLED(主動(dòng)矩陣有機發(fā)光二極管顯示器件)生產(chǎn)線(xiàn)，項目計劃總投資220億元人民幣。在最終決定這筆220億元的大項目落子鄂爾多斯之前，京東方曾先后與呼市、包頭、鄂爾多斯接洽。

　　鄂爾多斯最終得以勝出的籌碼是煤。

　　根據京東方的公告，鄂爾多斯政府承諾將為京東方配置位于呼吉爾特礦區巴彥淖井田的總量不低于10億噸的煤炭資源。

　　其實(shí)，獲此“大禮”的不僅僅是京東方。在此之前，奇瑞汽車(chē)在鄂爾多斯投資200億已“換得”16.6億噸的煤炭?jì)α?華泰汽車(chē)在投資鄂爾多斯后獲得兩個(gè)煤礦的采礦權。

　　這些案例背后是鄂爾多斯貫徹持續多年的“以資源換項目”發(fā)展戰略——在迫切需要擺脫對煤炭產(chǎn)業(yè)依賴(lài)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型的鄂爾多斯地方政府看來(lái)，要想在招商引資中更勝一籌，最大籌碼仍是其豐富的煤炭資源。

　　資源換項目，能否成為資源型城市轉型的新出路?這背后，掩藏著(zhù)怎樣的博弈?

　　“中國迪拜”求困：“資源換項目”戰略

　　為招商猛送“大紅包”：即使企業(yè)20億元投資打了水漂，在煤礦上也可收獲巨利

　　在鄂爾多斯康巴什新區烏蘭木倫街以北、天驕大道以東，一大片白墻藍頂的廠(chǎng)房掩映于高原的藍天白云之下，偶有三三兩兩的工人從廠(chǎng)區大門(mén)進(jìn)進(jìn)出出。這里是華泰汽車(chē)集團鄂爾多斯公司。

　　華泰汽車(chē)落戶(hù)康巴什是在6年前的2005年。其背景是，2004年，云峰主政的鄂爾多斯政府提出了“三個(gè)轉變”，其中“一個(gè)轉變”即是向裝備制造業(yè)轉變。

　　華泰汽車(chē)項目，是鄂爾多斯以資源換項目戰略的第一個(gè)最大的收獲。

　　眾所周知，鄂爾多斯因煤而興。在2001年以來(lái)的10年間，憑借煤炭?jì)r(jià)格節節走高和煤炭產(chǎn)量的連年攀升，鄂爾多斯經(jīng)濟總量10年增長(cháng)17倍，人均GDP躍居全國第一，號稱(chēng)“中國的迪拜”、“內地的小香港”。

　　但鄂爾多斯同樣對“資源詛咒”深感憂(yōu)慮;臨近的烏海、大同在煤炭資源枯竭后的迅速衰落，甚至在某種程度上讓鄂爾多斯恐懼。也因此，鄂爾多斯急于擺脫對“一煤獨大”發(fā)展模式的依賴(lài)。

　　“鄂爾多斯從2001年撤盟設市以來(lái)，思路一直很明確：依托資源而不依賴(lài)資源。”鄂爾多斯市委黨校副校長(cháng)、市政府法律顧問(wèn)奇海林介紹，“實(shí)際上，鄂爾多斯理論界從資源開(kāi)發(fā)一開(kāi)始就提出，要把資源優(yōu)勢轉化成社會(huì )優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，富裕這里的人們。”

　　但向裝備制造業(yè)轉變，鄂爾多斯并無(wú)多少優(yōu)勢：位置偏僻，配套資源不全。而“好項目、大項目到處都在搶?zhuān)阒挥杏邢鄬?yōu)勢才能引進(jìn)來(lái)。”鄂爾多斯市發(fā)改委官員荊慧敏說(shuō)。最終，鄂爾多斯還是將最大的籌碼指向了自身的優(yōu)勢資源——煤炭。

　　2005年，鄂爾多斯迎娶華泰汽車(chē)的“彩禮”是碾盤(pán)梁和唐家會(huì )兩處煤礦探礦權，另有1萬(wàn)元/畝的6000畝土地。這也是鄂爾多斯“資源換項目”最早、最經(jīng)典的案例。

　　隨著(zhù)節能減排、產(chǎn)能過(guò)剩的步步緊逼，鄂爾多斯傳統的大煤電、大煤化在2009年走到了巔峰，向裝備制造等非煤產(chǎn)業(yè)的轉型也愈加迫切。