中國光伏發(fā)電2015年內可望平價(jià)上網(wǎng)

　　隨著(zhù)光伏發(fā)電規模擴大和成本降低，再加上常規電力價(jià)格的逐漸上漲，中國光伏發(fā)電有望在2015年實(shí)現終端消費側的平價(jià)上網(wǎng)，2020年實(shí)現發(fā)電側的平價(jià)上網(wǎng)。

　　這一預測，來(lái)自中國資源綜合利用協(xié)會(huì )可再生能源專(zhuān)委會(huì )(CREEC)及中國可再生能源企業(yè)家俱樂(lè )部(CREEC)共同完成的《中國光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線(xiàn)圖》研究報告。

　　研究項目召集人之一、國家發(fā)改委能源所研究員王斯成在8月12日舉行的報告發(fā)布會(huì )上指出，隨著(zhù)技術(shù)進(jìn)一步提升和裝備的全面國產(chǎn)化，到2015年，初投資達到1.2萬(wàn)元/千瓦，發(fā)電成本小于1元/千瓦時(shí)，中國光伏產(chǎn)業(yè)首先在配電側，即終端消費側實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)是完全有把握的;到2020年，初投資達到1萬(wàn)元/千瓦，發(fā)電成本達到0.60元/千瓦時(shí)，在發(fā)電側達到平價(jià)上網(wǎng)也是完全有可能的。

　　這一結論是基于2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)基準價(jià)為1.50元/千瓦時(shí)，此后每年下降8%;常規發(fā)電上網(wǎng)價(jià)為0.34元/千瓦時(shí)，每年上漲6%的理論模型計算得出的。

　　其中，工商業(yè)用電2009年平均價(jià)格0.81元/千瓦時(shí)，若每年上漲6%，到2014年工商業(yè)用電價(jià)格將超過(guò)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，率先實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。

　　該路線(xiàn)圖與此前歐美等國提出的時(shí)間表大體一致。

　　由于光伏發(fā)電成本高昂，中國本土的光伏裝機仍較為緩慢。報告稱(chēng)，至2010年全國光伏并網(wǎng)發(fā)電總裝機容量預計僅為600MW(兆瓦)左右。

　　“在過(guò)去的幾年里，借助國外市場(chǎng)拉動(dòng)，我國的光伏產(chǎn)業(yè)也得以迅速發(fā)展，至今已成為世界最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國，產(chǎn)量占世界總量的一半以上。與之相比，國內市場(chǎng)規模尚小，需求僅占電池產(chǎn)量的百分之五。供需的巨大反差，亦使得產(chǎn)業(yè)中人喜憂(yōu)參半。”原全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員、中國可再生能源企業(yè)家俱樂(lè )部顧問(wèn)委員會(huì )主席毛如柏在報告序言中表示。

　　此前，中國的光伏發(fā)電特許權招標項目使光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)從2008年的4.00元/千瓦時(shí)迅速降至2010年10月的1.00元/千瓦時(shí)以下。但報告指出，按內部收益率8%計算，2010年中國光伏發(fā)電較為經(jīng)濟合理的含稅上網(wǎng)電價(jià)應為1.45元/千瓦時(shí);即使將投資大幅度壓低，內部收益率降為6%，上網(wǎng)電價(jià)仍應為1.173元/千瓦時(shí)，遠高于特許權招標時(shí)報出的價(jià)格水平。

　　報告認為，超低價(jià)中標不利于光伏發(fā)電行業(yè)的健康發(fā)展，并提出了光伏發(fā)電實(shí)行固定電價(jià)政策的建議。從德國和西班牙等國家的經(jīng)驗和教訓來(lái)看，成功的固定上網(wǎng)電價(jià)政策意味著(zhù)制定適當的上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)形成上網(wǎng)電價(jià)隨發(fā)電成本變化而調整的機制。

　　在這份歷時(shí)一年、由美國能源基金會(huì )和世界自然基金會(huì )提供支持的報告即將發(fā)布時(shí)，國家發(fā)改委價(jià)格司7月24日公布了新的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)政策，按項目核準期限，含稅價(jià)格分別定為1.15元/千瓦時(shí)和1.00元/千瓦時(shí)。

　　對此，王斯成分析指出，全國實(shí)行單一的標桿電價(jià)是否合理仍有待商榷，目前看僅西部七省有利可圖，但畢竟是朝著(zhù)正確的方向邁出了可貴的一步，此舉可能帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長(cháng)李俊峰對此持有更為審慎的態(tài)度，他認為未來(lái)政策應該與光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展規模、實(shí)際水平相適應。“如果產(chǎn)業(yè)變得瘋狂，則政策將失去意義”。