光伏標桿電價(jià)出臺 資金缺口待解

　　近日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，千呼萬(wàn)喚的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)終于出臺，中國可再生能源學(xué)會(huì )光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)吳達成對《中國聯(lián)合商報》表示：“國家這一政策的出臺必將推動(dòng)國內光伏行業(yè)迅速增長(cháng)，今年國內的太陽(yáng)能光伏裝機量很可能達到1.5-2GW。”

　　姍姍來(lái)遲

　　根據國家頒布的這一通知，我國的太陽(yáng)能光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)將根據核準建設、投產(chǎn)日期不同而分為1.15元/千瓦時(shí)和1元/千瓦時(shí)兩個(gè)檔次：2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)、尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價(jià)統一核定為每千瓦時(shí)1.15元(含稅，下同)。2011年7月1日及以后核準的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目，除西藏仍執行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余省(區、市)上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執行。

　　通知里還對通過(guò)特許權招標確定業(yè)主的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項目作出安排：其上網(wǎng)電價(jià)按中標價(jià)格執行，中標價(jià)格不得高于太陽(yáng)能光伏發(fā)電標桿電價(jià)。

　　由于對國家光伏上網(wǎng)電價(jià)存在很大的爭議，國家2009年擬定的1.1-1.2元之間固定上網(wǎng)電價(jià)草案被放棄?？紤]到全國的財力和各省實(shí)際情況，國家遲遲未出臺固定的上網(wǎng)電價(jià)標準。

　　在國家上網(wǎng)電價(jià)標準尚未出臺之前，江蘇、青海、山東已經(jīng)出臺本地光伏上網(wǎng)電價(jià)及其施行時(shí)間表。

　　為了啟動(dòng)國內市場(chǎng)，改變中國光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的不利局面。從2009年3月開(kāi)始，中央政府決定每年從財政出資100億元左右，為我國的太陽(yáng)能屋頂和光伏建筑建設提供補貼，以推動(dòng)國內太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)的形成。

　　2009年至2010年，我國先后舉行兩次光伏電站特許權招標。第一期敦煌10M瓦項目中標價(jià)為1.09元/度，第二期13個(gè)項目中標價(jià)均在1元/度。此外，去年10月，我國核準寧夏4個(gè)光伏電站上網(wǎng)價(jià)為1.15元/度;今年5月，青海出臺“930”規劃，今年9月30日前建成的光伏電站提供1.15元/度的上網(wǎng)電價(jià)。

　　國家這一政策出臺后，各大光伏企業(yè)將加快建設光伏電站，以爭得更多的經(jīng)濟利益，我國光伏發(fā)電領(lǐng)域多年來(lái)“圈而不建”的問(wèn)題將迎刃而解。在這一利好政策公布后，我國的太陽(yáng)能光伏企業(yè)股價(jià)大漲，部分漲幅超過(guò)1%。

　　目前國內光伏發(fā)電成本下降較快，2009年我國第一輪敦煌光伏電站特許權項目招標中，中標電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)，第二年在第二輪特許權項目招標中，最低電價(jià)就已經(jīng)降到0.73元/千瓦時(shí)，光伏發(fā)電成本降幅之快讓人們對光伏發(fā)電充滿(mǎn)期待。

　　中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦估計，按照我國當前的特許權招標形式進(jìn)行，到2020年，我國光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)可能會(huì )下降到六七毛錢(qián)左右。

　　資金補貼缺口

　　作為國際上重要的新能源發(fā)電方式，光伏一直與風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電齊名，現在上網(wǎng)電價(jià)確定，光伏發(fā)電迎來(lái)發(fā)展契機。面對我國在未來(lái)三年光伏裝機容量將大幅增長(cháng)，國家的資金補貼缺口如何解決開(kāi)始成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　電監會(huì )價(jià)格與財務(wù)監管部副主任黃少中曾對《中國聯(lián)合商報》表示，我國現在4厘錢(qián)的標準大概只能滿(mǎn)足2010年所需要補貼項目需求的70%左右。