電網(wǎng)企業(yè)介入有利新能源應用

　　2006年1月1日，《中華人民共和國可再生能源法》正式實(shí)施。在過(guò)去的4年中，我國新能源產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題，尤其是“并網(wǎng)難”的問(wèn)題成為制約新能源推廣應用的瓶頸。日前，十一屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議表決通過(guò)了該項法律的修正案，對我國的可再生能源法進(jìn)行了補充和完善。

　　風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)電優(yōu)勢在于清潔、無(wú)污染，其不足之處在于它們是隨機的能源，其與生俱來(lái)的不穩定性會(huì )對電網(wǎng)的調度、管理帶來(lái)不便。對風(fēng)力發(fā)電而言，還需要有配套的預報措施和儲能裝置，需要具備調峰能力，需要整個(gè)電網(wǎng)走向智能化。在我國，風(fēng)能資源豐富的地區往往是電網(wǎng)相對薄弱的地區，風(fēng)力發(fā)電面臨著(zhù)電網(wǎng)不堪重負的問(wèn)題。此外，風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的成本仍高于常規能源，還需要國家實(shí)施電價(jià)補貼。因此，新能源發(fā)電要實(shí)現并網(wǎng)并傳輸到負載終端，不僅要求發(fā)電企業(yè)加大投入保障發(fā)電的安全性與穩定性，而且要求電網(wǎng)企業(yè)加大電網(wǎng)建設和先進(jìn)電網(wǎng)開(kāi)發(fā)力度。

　　在此次通過(guò)的修正案中，明確規定了“國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”，并要求國務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì )同國家電力監管機構和國務(wù)院財政部門(mén)，按照全國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃，確定在規劃期內應當達到的可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重，制定電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先調度和全額收購可再生能源發(fā)電的具體辦法，并由國務(wù)院能源主管部門(mén)會(huì )同國家電力監管機構在年度中督促落實(shí);電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃建設、依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內符合并網(wǎng)技術(shù)標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。修正案同時(shí)規定：電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設，擴大可再生能源電力配置范圍，發(fā)展和應用智能電網(wǎng)、儲能等技術(shù)，完善電網(wǎng)運行管理，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。

　　從上述內容可以看出，修正案不僅明確了電網(wǎng)企業(yè)接受可再生能源的義務(wù)，而且強調了國家可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃的重要性，電網(wǎng)企業(yè)完全可以在規劃制定的過(guò)程中發(fā)出自己的聲音;同時(shí)，修正案還提出了加強電網(wǎng)建設和開(kāi)發(fā)先進(jìn)電網(wǎng)的問(wèn)題?？梢?jiàn)，在修正案實(shí)施之后，電網(wǎng)企業(yè)將完成在可再生能源領(lǐng)域的角色轉變，將由被動(dòng)的執行者和接受者變成主動(dòng)的參與者和建設者，這對于從根本上解決新能源發(fā)電“并網(wǎng)難”問(wèn)題具有重要意義。另外，修正案還明確了相關(guān)職能部門(mén)的權力和責任，這意味著(zhù)給我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指定了“設計師”和“監督員”。

　　俗話(huà)說(shuō)：“兵馬未動(dòng)，糧草先行。”立法者沒(méi)有忘記給我國可再生能源大軍尋求“糧草”的保障。修正案規定：“國家財政設立可再生能源發(fā)展基金，資金來(lái)源包括國家財政年度安排的專(zhuān)項資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。”電網(wǎng)企業(yè)的銷(xiāo)售電價(jià)與購買(mǎi)可再生能源的價(jià)格之間的差額部分，可以通過(guò)可再生能源發(fā)展基金得到補助。當然，可再生能源發(fā)展基金的管理細則還有待落實(shí)。