新能源過(guò)剩事出有因 多晶硅風(fēng)電獲準松綁

　　中國眾多的多晶硅和風(fēng)電設備生產(chǎn)企業(yè)可以松口氣了，因為中國政府未來(lái)針對這兩個(gè)行業(yè)的調控政策，遠沒(méi)有此前預料的那么嚴厲。

　　2009年9月26日，國務(wù)院下發(fā)38號文，將多晶硅和風(fēng)電設備，與鋼鐵、煤化工等行業(yè)一并點(diǎn)名，認為產(chǎn)能明顯過(guò)剩，重復建設現象嚴重，需要及時(shí)調控。

　　當時(shí)，一股投資的熱潮也正在上述兩個(gè)行業(yè)興起。在地方政府投資沖動(dòng)的作用下，經(jīng)濟危機中找不到出路的萬(wàn)億資金，化作PE、VC等形式涌進(jìn)了多晶硅和風(fēng)電設備領(lǐng)域。

　　12月30日，針對多晶硅和風(fēng)電設備的產(chǎn)能過(guò)剩情況，國家能源局新能源司副司長(cháng)史立山表示，2009年中國太陽(yáng)能生產(chǎn)還需要2.5萬(wàn)-3萬(wàn)噸多晶硅。中國企業(yè)能生產(chǎn)1.5萬(wàn)噸左右，還有近50%需要進(jìn)口。

　　對于風(fēng)電設備，史立山表示，要嚴格控制產(chǎn)能的低水平擴張。史立山說(shuō)，我們現在已經(jīng)批量生產(chǎn)1.5兆瓦的風(fēng)電設備，以后主要鼓勵成本更低的3兆瓦、5兆瓦的風(fēng)電設備。

　　這是中國政府2009年9月調控產(chǎn)能過(guò)剩以來(lái)，中國政府官員首次對“新能源過(guò)剩論”松綁。

　　1、調控政策走向

　　事實(shí)上，自國務(wù)院下發(fā)38號文以來(lái)，對新能源產(chǎn)能究竟過(guò)剩還是不過(guò)剩，業(yè)內一直存在爭議。2009年11月以來(lái)，相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )先后數次進(jìn)行調研摸底，試圖弄清產(chǎn)能過(guò)剩的真實(shí)狀況。

　　參與調研的一位專(zhuān)家對本報透露，調研形成了新的報告，報告認為，今后政策對新能源的發(fā)展依然是引導為主，主要限制的是低水平重復建設和盲目建設。而對于一些關(guān)鍵零部件和工藝水平較高的生產(chǎn)線(xiàn)仍將扶持。

　　上述報告還建議，需要加快發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電下游的電網(wǎng)和電價(jià)規劃，以進(jìn)一步引導新能源發(fā)展。

　　目前這一報告已經(jīng)上報國務(wù)院，并將在國家能源局正在修改制定的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中體現。

　　史立山表示，除了支持3兆瓦、5兆瓦的高水平設備外，對風(fēng)電整機新建項目將實(shí)行嚴格控制，轉而支持關(guān)鍵零部件的國產(chǎn)化發(fā)展。

　　目前，中國各地新建立的風(fēng)電生產(chǎn)線(xiàn)，大部分都是整機設備生產(chǎn)，但其關(guān)鍵的零部件幾乎全部需要進(jìn)口。中國的風(fēng)電設備生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)際上只是一個(gè)組裝工廠(chǎng)。

　　史立山稱(chēng)，國家能源局下一步還將加快對風(fēng)電設備的標準檢測認證。

　　目前中國尚未建立起自己的認證標準，中國大部分風(fēng)電設備的產(chǎn)品標準需要到國外認證。中國一旦建立自己的風(fēng)電設備認證標準，將成為風(fēng)電企業(yè)的準入門(mén)檻。

　　在多晶硅方面，將鼓勵和扶持企業(yè)采用新的生產(chǎn)技術(shù)，嚴格控碼制成本高的西門(mén)子法。加快對光伏發(fā)電定價(jià)，并出臺上網(wǎng)辦法。