日本擔心升級對華半導體限制遭報復！美國威脅長(cháng)臂管轄及加征關(guān)稅

9月2日消息，據彭博社報道，日本政府擔心如果進(jìn)一步限制向中國企業(yè)出售芯片制造設備和提供售后服務(wù)，中國或將對日本祭出嚴厲的反制政策。

據知情人士透露，豐田（TOYOTA）公司私下告訴日本官員，中國可能會(huì )通過(guò)切斷日本汽車(chē)生產(chǎn)必需的關(guān)鍵礦物的獲取，來(lái)應對日本政府新的半導體管制措施。

知情人士稱(chēng)，豐田是日本最重要的公司之一，它深度參與了日本的芯片政策的制定，部分反映在它投資了臺積電在日本熊本建造的晶圓廠(chǎng)。這使得它的擔憂(yōu)成為日本官員的主要考慮因素。此外，日本半導體設備大廠(chǎng)東京電子（Tokyo Electron）也將受到日本任何新的出口管制的影響。

豐田的擔憂(yōu)并不是沒(méi)有歷史先例。在2010年，中日雙方在東海海域發(fā)生摩擦后，中國暫時(shí)停止了對日本的稀土出口。此舉震動(dòng)了日本的電子行業(yè)，并有影響了日本使用中國稀土生產(chǎn)的高功率磁鐵的全球供應。此后，日本在減少對中國稀土進(jìn)口的依賴(lài)方面取得了喜憂(yōu)參半的成功。

自去年以來(lái)，美國一直在向日本施壓，要求日本對包括Tokyo Electron在內的半導體設備公司向中國出售先進(jìn)半導體制造設備施加更多限制，這也是美國遏制中國半導體發(fā)展的長(cháng)期運動(dòng)的一部分。

一些知情人士表示，作為這些談判的一部分，美國高級官員一直在與日本同行合作制定一項戰略政策，以確保關(guān)鍵礦物的充足供應，特別是在去年中國對鎵、鍺和石墨實(shí)施出口管制以來(lái)。

對此，美國拜登政府有信心緩解日本的擔憂(yōu)，并預計在今年年底前與日本達成協(xié)議。

美國可能還會(huì )有更激進(jìn)的選擇，比如行使被稱(chēng)為“外國直接產(chǎn)品規則” （FDPR） 的權力，使得美國能夠對外國產(chǎn)品實(shí)施“長(cháng)臂管轄”。即使是在美國境外生產(chǎn)的特定物項，如果開(kāi)發(fā)或制造直接利用了哪怕是最少量的美國特定受管控的軟件或技術(shù)，則該物項也將受到出口管制管轄。此前該規則僅被用于少數被美國商務(wù)部列入“實(shí)體清單”的企業(yè)。

在目前的會(huì )談中，美國官員迄今沒(méi)有援引這一規則來(lái)對付日本和其他主要盟友，這些國家認為該規則是一個(gè)嚴厲的舉動(dòng)。

一位高級政府官員表示，美國更愿意達成外交解決方案，但不排除會(huì )使用 FDPR。

值得注意的，由于日本首相岸田文雄計劃本月辭職，以及今年11月美國總統大選，這也使得雙方達成任何協(xié)議的時(shí)機都變得復雜。

但這位高級政府官員表示，岸田文雄的下臺應該不會(huì )影響進(jìn)一步限制措施的談判，因為日本政府系統中已經(jīng)就該政策達成了共識。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對此消息沒(méi)有立即置評；Tokyo Electron則拒絕置評；豐田發(fā)言人則表示，該汽車(chē)制造商一直在考慮最佳采購策略，不僅限于礦產(chǎn)資源，以滿(mǎn)足客戶(hù)的需求；美國負責出口管制的商務(wù)部工業(yè)和安全局（Bureau of Industry and Security）拒絕置評。

中國外交部在一份聲明中表示，反對任何單個(gè)國家將正常貿易政治化并引誘其他國家加入任何針對中國的技術(shù)封鎖。

美國于 2022 年 10 月首次公布了全面的對華半導體口管制措施，重點(diǎn)關(guān)注尖端芯片和先進(jìn)半導體設備。隨后，在美國的推動(dòng)下，日本和荷蘭也相繼出臺了一些與半導體相關(guān)的口管制措施。從那時(shí)起，美國政府一直試圖說(shuō)服其盟友完全與美國最初的控制措施保持一致，特別是通過(guò)限制荷蘭光刻機供應商 ASML和日本半導體設備大廠(chǎng)Tokyo Electron出口先進(jìn)設備和提供維修相關(guān)設備的服務(wù)。

現在，美國正在關(guān)注高帶寬內存（HBM）芯片（人工智能芯片所需的關(guān)鍵組件）和其他芯片制造設備，希望實(shí)施更多的限制，以及主要針對特定中國公司的措施。

這引發(fā)了與日本和荷蘭官員的第二輪平行談判，因為美國正向這兩國政府施壓，要求兩國政府配合美國潛在的新措施，這些措施目前對盟友有例外規定。

此外，美國政府也面臨來(lái)自美國工業(yè)界及其一些立法者的壓力，要求在推進(jìn)自己的措施之前與主要盟友達成協(xié)議。

“我們對單邊出口管制對美國公司和美國在半導體創(chuàng )新方面的領(lǐng)導地位造成的傷害深表關(guān)切，這些管制的國家安全利益值得懷疑?！泵绹又菝裰鼽h眾議員佐伊·洛夫格倫（Zoe Lofgren）和參議員亞歷克斯·帕迪拉（Alex Padilla）在8月13日致商務(wù)部高級官員的一封信中寫(xiě)道，他們對短期內可能出現的新一輪單邊控制感到“更加困擾”。

自美國實(shí)施對華出口管制規定以來(lái)，ASML 和 Tokyo Electron 在中國的銷(xiāo)售額都出現了大幅增長(cháng)。同時(shí)，包括應用材料公司（Applied Materials）、泛林集團（Lam Research）和科磊公司（KLA ）在內的美國公司也繼續向中國出售大量半導體設備，因為中國大陸企業(yè)在先進(jìn)制程發(fā)展受限的背景下，都轉向了發(fā)展成熟制程，因此囤積了很多的成熟制程設備，以期提前應對美國可能進(jìn)一步收緊的限制。

美國國會(huì )議員們敦促美國政府利用“一切形式的可用杠桿”來(lái)確保盟友的合作。他們表示，如有必要，他們將支持對與美國公司直接爭奪市場(chǎng)份額的盟國的芯片制造設備廠(chǎng)商加征關(guān)稅。

美國公司同樣感到沮喪，如果他們繼續為被禁止的中國客戶(hù)提供售后服務(wù)，他們的公司可能會(huì )面臨額外的出口許可要求。

同時(shí)，美國芯片設備制造商此前也在與美國官員的一系列會(huì )談中表示，他們認為，當前的貿易政策適得其反，損害了美國半導體公司，同時(shí)未能像美國政府希望的那樣阻止中國的進(jìn)步。

編輯：芯智訊-浪客劍