千億產(chǎn)業(yè)，登上快車(chē)！首部專(zhuān)項法規來(lái)了

人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望駛入快車(chē)道。

11月1日，我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項立法——《深圳經(jīng)濟特區人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》（以下稱(chēng)《條例》）正式實(shí)施。

為破解人工智能產(chǎn)品落地難問(wèn)題，《條例》提出創(chuàng )新產(chǎn)品準入制度，對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進(jìn)產(chǎn)品標準或者規范的低風(fēng)險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過(guò)測試、試驗、試點(diǎn)等方式開(kāi)展先行先試。

“深圳率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法，可破解人工智能產(chǎn)業(yè)治理難題，也將為國家層面立法探索經(jīng)驗，對于該產(chǎn)業(yè)行穩致遠意義重大?！稐l例》明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，提出構建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系，將為深圳打造全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地提供有力支撐?！庇腥斯ぶ悄茴I(lǐng)域專(zhuān)家對記者表示。

人工智能產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)4000億元

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰略性技術(shù)。近年來(lái)，人工智能與制造、交通、醫療、民生等領(lǐng)域加速融合，不斷創(chuàng )造出新業(yè)態(tài)、新模式、新市場(chǎng)，有力推動(dòng)各行各業(yè)數字化、智能化轉型。

據工業(yè)和信息化部測算，當前我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)4000億元，企業(yè)數量超過(guò)3000家。智能芯片、開(kāi)源框架等關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破，智能芯片、終端、機器人等標志性產(chǎn)品的創(chuàng )新能力持續增強。

深圳人工智能產(chǎn)業(yè)有較好的基礎，根據深圳市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《2021人工智能白皮書(shū)》，深圳擁有人工智能相關(guān)企業(yè)1300多家，企業(yè)數量位居全國第二。

據了解，目前，深圳已形成深圳灣科技生態(tài)園、金地威新軟件科技園、南山智園、寶能科技園、龍崗天安云谷產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)人工智能產(chǎn)業(yè)聚集區，布局領(lǐng)域包括智能芯片、深度學(xué)習、計算機視覺(jué)、智能機器人、智能教育、智能交通、智能安防等。

在這些產(chǎn)業(yè)區聚集區內，依托人工智能領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)發(fā)展，形成以產(chǎn)業(yè)應用為引導、以技術(shù)攻關(guān)為核心、以基礎軟硬件為支撐的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。

“率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法，是深圳打造全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地的重要抓手，也將為國家層面立法探索經(jīng)驗?！庇蟹治鋈耸恐赋?。

打通創(chuàng )新“最后一公里”

“落地難”是制約人工智能發(fā)展的一大瓶頸?！稐l例》出臺一系列政策，發(fā)揮應用場(chǎng)景賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，更好打通創(chuàng )新“最后一公里”。

首先，強化應用示范?！稐l例》明確國家機關(guān)、公共企事業(yè)單位等應當率先使用人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，充分發(fā)揮引導示范作用。推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政和司法領(lǐng)域的應用，推進(jìn)人工智能在民生服務(wù)、社會(huì )治理、經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的融合應用。

其次，著(zhù)力引導開(kāi)放。規定產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)定期發(fā)布人工智能場(chǎng)景需求清單，公開(kāi)征集應用場(chǎng)景解決方案，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。積極探索建立人工智能應用場(chǎng)景供需市場(chǎng)化運營(yíng)機制，發(fā)揮市場(chǎng)驅動(dòng)作用。

再次，創(chuàng )新產(chǎn)品準入。在分級分類(lèi)監管的基礎上，探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的產(chǎn)品準入制度，規定對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進(jìn)產(chǎn)品標準或者規范的低風(fēng)險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過(guò)測試、試驗、試點(diǎn)等方式開(kāi)展先行先試。

人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)數據和算力算法的支撐?！稐l例》要求政府構建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開(kāi)放平臺，鼓勵和支持高等院校、科研機構和企業(yè)建設人工智能算力基礎設施，開(kāi)放算力資源，降低企業(yè)開(kāi)發(fā)成本，縮短開(kāi)發(fā)周期，培育共享協(xié)作的開(kāi)源治理生態(tài)。

破解人工智能產(chǎn)業(yè)治理難題

人工智能快速發(fā)展、廣泛應用的同時(shí)，也帶來(lái)了安全、隱私、公平等諸多新問(wèn)題。

國家層面目前尚無(wú)專(zhuān)項的人工智能產(chǎn)業(yè)立法，對于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的概念，法律層面尚未作出規定，學(xué)術(shù)界對于其定義也尚無(wú)統一認識。

深圳勇敢地踏出了第一步?！稐l例》從技術(shù)角度對人工智能的概念作出了規定——利用計算機或者其控制的設備，通過(guò)感知環(huán)境、獲取知識、推導演繹等方法，對人類(lèi)智能的模擬、延伸或擴展。

同時(shí)，《條例》明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)、系統應用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會(huì )治理、經(jīng)濟發(fā)展等各領(lǐng)域融合應用帶動(dòng)形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。

《條例》還規定深圳市政府應當設立人工智能倫理委員會(huì )，探索構建人工智能治理框架，在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保留足夠的彈性與空間的前提下，嚴守監管底線(xiàn)，做好風(fēng)險防控。同時(shí)，還明確了人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的行為底線(xiàn)。

來(lái)源：上海證券報