中國7連升！這成績(jì)亮了

10月27日，在“2021中國藍天觀(guān)察論壇”上，亞洲清潔空氣中心發(fā)布了最新報告《大氣中國2021：中國大氣污染防治進(jìn)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報告）。

報告顯示，中國整體空氣質(zhì)量實(shí)現七連升，“達標”成主旋律，在亞洲發(fā)展中國家中成績(jì)亮眼。

報告指出，中國已發(fā)布的碳達峰碳中和路線(xiàn)圖將會(huì )給空氣質(zhì)量持續改善帶來(lái)利好，建議中國在“十四五”期間協(xié)同空氣與氣候相關(guān)治理的目標與路徑，啟動(dòng)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂，持續深化能源、交通、產(chǎn)業(yè)結構調整，助力實(shí)現清潔空氣與“雙碳目標”。

“達標”成中國城市空氣主旋律

亞洲清潔空氣中心自2015年開(kāi)始發(fā)布系列報告《大氣中國：中國大氣污染防治進(jìn)程》。

該系列報告得到了中國工程院院士、清華大學(xué)碳中和研究院院長(cháng)賀克斌，北京大學(xué)教授張世秋等的指導和支持。

此次發(fā)布的報告顯示，自2013年以來(lái)，中國空氣質(zhì)量已連續七年顯著(zhù)改善，2020年全國六項污染物年評價(jià)濃度整體實(shí)現全面達標，空氣質(zhì)量達標城市數量也增至202個(gè)。

其中，2020年全國PM2.5年均濃度降至33μg/立方米，首次邁入中國國家標準達標線(xiàn)，近年來(lái)有抬頭趨勢的臭氧在2020年實(shí)現了年評價(jià)濃度首次同比下降。

亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐說(shuō)，中國空氣質(zhì)量持續向好，得益于重視結構調整、末端治理和科學(xué)支撐的“組合拳”。

2020年，煤炭消費占一次能源消費比重降至56.8%，煤電裝機比重首次降至50%以下，同時(shí)，煤電超低排放總裝機容量達到88%。

“中國是全球人口最多的國家，更多‘藍天’，意味著(zhù)對公眾健康多一份保護?！?/span>

付璐說(shuō)，“《大氣污染防治行動(dòng)計劃》《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》的實(shí)施，推動(dòng)了中國能源、產(chǎn)業(yè)、交通結構的優(yōu)化，對‘十三五’碳減排目標超額完成有促進(jìn)作用?！?/span>

本次報告同時(shí)發(fā)布了“2021年藍天百強城市榜”。

亞洲清潔空氣中心已連續三年發(fā)布該榜單。

與傳統的空氣質(zhì)量城市排名不同，“藍天百強城市榜”評估的是城市的三年滑動(dòng)平均空氣質(zhì)量改善情況和政策措施，分別得到“成效分”和“努力分”，加總得到“綜合評分”，旨在鼓勵城市加大力度不斷改善空氣質(zhì)量。

在納入評分的168個(gè)重點(diǎn)城市中，合肥市摘得綜合評分排名桂冠。綜合評分20強城市中，廣東省占7席，浙江省占6席。

與上一年榜單相比，安徽省城市進(jìn)步明顯。

榜單顯示，努力分排名靠前城市均為一線(xiàn)或新一線(xiàn)城市，除了北上廣深，還有成都、武漢、青島、天津、鄭州等，可見(jiàn)經(jīng)濟發(fā)達城市的空氣治理力度更大。

成效分排名中，臨汾和晉城因空氣質(zhì)量改善較大，擺脫了此前的墊底境況。

成效分落后城市主要集中在河南省，鶴壁在成效分和綜合評分排名中均墊底。

“從排名靠前城市的得分情況來(lái)看，‘努力’對城市‘藍值’影響尤為重要?！?/span>

付璐說(shuō)，“排名靠前的城市，大多建立了領(lǐng)先的科學(xué)決策基礎和評估方法，同時(shí)，這些城市在能源、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)等方面采取了積極的減排措施?！?/span>

協(xié)同推進(jìn)清潔空氣與碳中和目標

2021年10月24日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布。

這是中國繼2020年向世界宣布2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的目標之后的又一重磅宣言。

付璐說(shuō)，《意見(jiàn)》明確了中國碳達峰碳中和路線(xiàn)圖，將為中國城市繼續改善空氣質(zhì)量注入新動(dòng)能。

但要實(shí)現清潔空氣和碳中和目標，仍有一些關(guān)鍵問(wèn)題需要突破。

賀克斌說(shuō)，空氣污染與氣候變化同根同源，減污降碳可以協(xié)同增效，2013年以來(lái)，大氣污染治理措施讓公眾收獲了更多的藍天，也帶來(lái)了可觀(guān)的減碳效果。

報告提出，“十四五”是指導中長(cháng)期協(xié)同規劃的關(guān)鍵時(shí)期。

目前我國已經(jīng)提出“3060雙碳目標”，如何將碳中和的目標和路徑與清潔空氣協(xié)同起來(lái)，需要統籌考慮。

付璐認為，越來(lái)越多的城市邁入達標的行列，說(shuō)明現行的空氣質(zhì)量標準難以擔當引領(lǐng)城市進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量的標桿作用。

近期，世界衛生組織在更新版《全球空氣質(zhì)量指南》嚴格了多項污染物的健康指導值。

報告建議，我國應在“十四五”期間適時(shí)考量修訂中國國家標準，收緊包括PM2.5和臭氧在內的污染物限值，并研究增設臭氧長(cháng)期目標值。

北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(cháng)朱彤說(shuō)，空氣污染與氣候變化存在源頭控制與健康效益“雙協(xié)同”，“雙碳目標”背景下，我國應加強代表中國人群特征的本地化科學(xué)研究，為推進(jìn)中國空氣質(zhì)量標準的修訂工作提供強有力的科學(xué)依據。

統籌加強結構調整

賀克斌強調，實(shí)現清潔空氣和碳中和目標，核心是能源結構調整和產(chǎn)業(yè)結構轉型。

報告顯示，我國結構調整任重道遠，需要多部門(mén)統籌協(xié)作。當前，中國煤炭消費總量依然處于高位平臺期，煤電新增核準控制不嚴；去產(chǎn)能工作進(jìn)展迅速，但鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)量仍在增長(cháng)；過(guò)去三年交通運輸結構調整進(jìn)展低于預期。

據悉，中國已提出加快構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，由中央統領(lǐng)，推動(dòng)分領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰實(shí)施方案和保障方案。

付璐建議，“十四五”期間，應盡快建立多部門(mén)、多行業(yè)對空氣與氣候協(xié)同治理的共識，形成中長(cháng)期各規劃之間的協(xié)同，結構調整應采取總量控制與措施靈活并重的策略。

有條件的城市，應通過(guò)包括成本—效益分析等多種政策分析手段，制定能夠促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的措施組合，優(yōu)化減排路徑。

朱彤說(shuō)，健康效益應當成為協(xié)同政策路徑選擇的重要考量，我國需優(yōu)化以健康效益驅動(dòng)氣候變化與空氣污染協(xié)同治理的目標與路徑。

《中國科學(xué)報》 (2021-10-29 第4版 綜合 原標題為《升“藍值” 促減碳》)

編輯 | 趙路
排版 | 郭剛