浮躁的光伏產(chǎn)業(yè)背后：產(chǎn)能過(guò)剩并非各界共識

　　8月26日以來(lái)的十余天內，光伏產(chǎn)業(yè)界可謂“噤若寒蟬”。當日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議稱(chēng)，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現重復建設傾向，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中央政府的產(chǎn)能過(guò)剩“黑名單”。

　　更讓光伏產(chǎn)業(yè)界警醒的是，同一日，工信部發(fā)布《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》。該報告中首次指出，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)重復建設、無(wú)序上馬的問(wèn)題非常嚴重。

　　光伏發(fā)電為什么這么短時(shí)期就從受鼓勵大力發(fā)展，轉向了被警告過(guò)剩?很多人對此不解。

　　“規劃產(chǎn)能”與“開(kāi)發(fā)產(chǎn)能”有差異

　　據中國經(jīng)濟時(shí)報記者了解，無(wú)論國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的公告還是工信部的報告，都沒(méi)有就目前光伏產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)內部結構等數據作出說(shuō)明。記者采訪(fǎng)的行業(yè)專(zhuān)家和業(yè)內人士認為，產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的判斷主要來(lái)自目前可供統計的“規劃產(chǎn)能”。

　　2007年發(fā)布的《可再生能源中長(cháng)期發(fā)展規劃》提出，到2010年，中國光伏發(fā)電總容量達到30萬(wàn)千瓦，到2020年達到180萬(wàn)千瓦。但專(zhuān)家認為，上述規劃產(chǎn)能早已達到;在即將公布的新能源產(chǎn)業(yè)振興規劃中，2020年中國光伏發(fā)電的總裝機容量將達到2000萬(wàn)千瓦。

　　“從各省區及各大投資商公布的發(fā)展目標來(lái)看，全國2000萬(wàn)千瓦的規劃仍偏于保守。”國內某知名多晶硅生產(chǎn)廠(chǎng)商在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)這樣認為。

　　中國可再生能源協(xié)會(huì )今年4月曾根據光伏產(chǎn)業(yè)主要企業(yè)公開(kāi)發(fā)布的企業(yè)發(fā)展目標計算得出，多晶硅到2011年可以達到年產(chǎn)5萬(wàn)—10萬(wàn)噸。“這樣的產(chǎn)能如果實(shí)現，將滿(mǎn)足全世界使用。”

　　但是，“光伏產(chǎn)業(yè)的建設周期至少是五年，現在的統計口徑有問(wèn)題。”麥肯錫公司光伏產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)師江克林對本報記者說(shuō)，當前，要使宏觀(guān)調控更優(yōu)化，還是應該掌握光伏產(chǎn)業(yè)的“開(kāi)發(fā)產(chǎn)能”。

　　江克林說(shuō)，他在甘肅、青海、寧夏等地調研時(shí)發(fā)現，很多光伏發(fā)電項目雖已獲批，但并沒(méi)有破土動(dòng)工，“只是一大片陽(yáng)光大地”，“企業(yè)起碼也會(huì )分期開(kāi)發(fā)，并不會(huì )那么狂熱地擴張實(shí)際產(chǎn)能”。江克林的研究咨詢(xún)團隊調研后認為，在中國，多晶硅這個(gè)行業(yè)的規模仍非常小，甚至比不上垃圾發(fā)電行業(yè)。

　　目前，贊成“光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”觀(guān)點(diǎn)的人認為，光伏企業(yè)在某些地區以發(fā)展光伏發(fā)電為“借口”，大肆“跑馬圈地”，低成本甚至零成本獲取用地，這是產(chǎn)能過(guò)剩的有力論據。世界能源基金會(huì )曾發(fā)布一份研究報告，在中國，“跑馬圈地”幾乎是每個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的基本特征，并不必過(guò)度緊張。政府更好地管理和調控土地資源，以及通過(guò)多元化要素支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是根本之策。