光伏擴容“三重奏”

　　王興華解釋?zhuān)瑖业难a貼為各個(gè)省份上“太陽(yáng)能屋頂”項目的主要動(dòng)因。以江蘇為例，“如果沒(méi)有財政部的上述政策，江蘇省的補貼款要多籌集一倍以上，國家政策一出，等于國家幫省里面負擔了很多補貼費用。”

　　根據財政部、住房和城鄉建設部的安排，“太陽(yáng)能屋頂”計劃將分兩個(gè)階段申報補貼，第一階段已順延至5月15日，第二階段截止日期為8月30日。

　　“現在光伏企業(yè)能報項目的都去報了，現在申報的肯定超過(guò)500兆瓦，甚至有可能超過(guò)1G瓦了。”佟興雪5月12日預測，目前光伏項目可以獲得國家及省級方面兩層補貼，從投資角度而言比較劃算，“但這么多項目怎么批啊?”

　　“ 實(shí)際上這次財政部政策更多的是示范引導，并不是一個(gè)長(cháng)期正式政策，否則應該是系統的推及整個(gè)產(chǎn)業(yè)。”王興華認為，系統性的政策應該由包括發(fā)改委、財政部等 各個(gè)部委在內共同推進(jìn);具體到細節，除了初始補貼外，上網(wǎng)電價(jià)政策、與電網(wǎng)的協(xié)調、行業(yè)設計規范、產(chǎn)業(yè)的國家標準等均會(huì )涉及。

　　在國家發(fā)改委能源研究所教授級高工王斯成看來(lái)，中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亟待政府的政策扶持，“政府每年至少要拿出100億元，補貼500兆瓦即達到25%的補貼量，才能真正支撐起國內整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的振興”。

　　有趣的是，針對光伏發(fā)電與建筑發(fā)電，國內取用的是不同的模式來(lái)扶持光伏行業(yè)。

　　在“太陽(yáng)能屋頂”計劃中，采用的是美國方式——給予占初始投資成本一定比例的財政補貼(Investment TaxCredit)，負責部門(mén)是財政部、住房和城鄉建設部;在敦煌10兆瓦等地面電站項目上，中國走的是德國路線(xiàn)——給予固定的較高上網(wǎng)電價(jià)并逐年次級 遞減(Feed-in Tariff)。

　　佟興雪認為，兩種模式各有所長(cháng)，財政部、住房和城鄉建設部采用的模式好處在于能夠快速催熟市場(chǎng)，發(fā)改委采用的模式則著(zhù)意長(cháng)遠，“所以現在是長(cháng)短兩條線(xiàn)結合，未來(lái)哪種模式更好、更適合，也可以看得清楚”。

　　可資借鑒的是，與在此次金融危機中中國光伏企業(yè)的“損手損腳”相比，日本光伏企業(yè)受到影響微乎其微，根本原因就是日本光伏產(chǎn)品三分之一的銷(xiāo)售市場(chǎng)在國內。

　　中國2008年的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達到2300兆瓦，50兆瓦的國內裝機容量?jì)H占不到3%，剩余97%以上出口，國內光伏產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)極度脫節。

　　“國內市場(chǎng)的啟動(dòng)，才是國內光伏產(chǎn)業(yè)成長(cháng)的有力助推。”中國可再生能源學(xué)會(huì )光伏專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任趙玉文提醒記者注意，中國只要有三分之一光伏產(chǎn)品安裝在國內，金融危機的影響就不會(huì )顯現。