50家企業(yè)暗戰敦煌全球最大光伏項目

　　在甘肅敦煌市西部的一片沙漠中將建起一座我國乃至全球最大的太陽(yáng)能發(fā)電站。

　　據記者從敦煌市發(fā)改委了解到，這個(gè)規模在10兆瓦的太陽(yáng)能電站，是我國政府批準的第三個(gè)太陽(yáng)能電站示范項目，另外的兩個(gè)是255千瓦的內蒙古鄂爾多斯項目、1兆瓦的上海市崇明島項目。

　　而這個(gè)即將在3月20日公開(kāi)招標的10兆瓦、投資僅在5個(gè)億的項目卻引來(lái)了全國50家光伏企業(yè)的爭奪。“國企有華能、華電等五大發(fā)電集團、也有無(wú)錫尚德等民企，甚至也吸引了德國與丹麥外資企業(yè)。”3月11日，敦煌市發(fā)改委能源處主任趙平乾對記者說(shuō)，競爭之激烈出乎他們的預料。

　　這么多家企業(yè)為什么會(huì )爭奪敦煌這一個(gè)投資額并不大的太陽(yáng)能發(fā)電站項目?業(yè)界人士認為，敦煌項目采取特許經(jīng)營(yíng)權的方式，國家發(fā)改委有一系列政策確保該項目的盈利前景。“這個(gè)項目可能為下一步國家制定光伏發(fā)電政策時(shí)提供依據。誰(shuí)獲得了這個(gè)項目，也就意味著(zhù)在未來(lái)獲得了政策和經(jīng)驗等方面的先發(fā)優(yōu)勢。”業(yè)界人士說(shuō)，這一項目的成行也許將真正激活光伏發(fā)電的國內市場(chǎng)，改變其兩頭在外的格局。

　　特許經(jīng)營(yíng)試驗田

　　太陽(yáng)能發(fā)電需要充足陽(yáng)光。

　　敦煌市位于甘肅省河西走廊最西端，年平均日照時(shí)數達3362小時(shí)，沙塵天數少，地勢平坦開(kāi)闊，被稱(chēng)為中國太陽(yáng)能的黃金地帶。

　　“敦煌有豐富的太陽(yáng)光資源和便利的電力輸送條件，能保證較大的電力負荷和光伏并網(wǎng)發(fā)電系統，是‘中國大漠光電工程’規劃的理想區域”。趙平乾對記者說(shuō)。在他看來(lái)，這個(gè)項目的影響不僅在于敦煌和甘肅，更重要的是，將帶動(dòng)西部其他省市的太陽(yáng)能發(fā)電項目的發(fā)展，從而提升我國的太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的整體水準。

　　不過(guò)，這個(gè)項目也曾經(jīng)一波三折。

　　據當地發(fā)改委人士向記者透露，此項目最早在2004年9月由甘肅省發(fā)改委牽頭提出，并通過(guò)了《敦煌8兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電系統建設預可行性研究報告》評審會(huì )，最初把它的規模定在8兆瓦。而后在2006年的時(shí)候，來(lái)自北京的中濠新能源投資公司開(kāi)始介入這個(gè)項目，在和敦煌市協(xié)商后，把8兆迅速提到了100兆的規模，投資由不到5億元提高到了60億元。

　　“后來(lái)才發(fā)現這是一場(chǎng)騙局，這個(gè)公司根本拿不出那么多錢(qián)來(lái)做，在雙方投資意向書(shū)簽了兩年都沒(méi)有開(kāi)始建設，于是在去年，我們決定重新通過(guò)公開(kāi)的方式在全國招標，規模也確定在10兆瓦左右。”上述知情人士對記者說(shuō)。

　　而國家能源局也對這個(gè)項目異常重視，對該電站的招標過(guò)程提出了詳細的要求。

　　在記者獨家得到的一份國家能源局對此項目的復函(國能局綜函(2008)70號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《復函》)中表示，同意采取特許權招標方式建設敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電示范工程，并規定，該項目的光伏發(fā)電設備選型由招標選中的投資者決定，在通過(guò)公開(kāi)招標選出投資者后，競標勝出方擁有25年的特許經(jīng)營(yíng)權，需在18個(gè)月內將此項目建成，否則合同將自動(dòng)解除。光伏電站建成后的可用電量全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)收購，其中差價(jià)由國家主管部門(mén)對電網(wǎng)企業(yè)以可再生能源電價(jià)附加予以補償。

　　該復函還設立了最高的限價(jià)?！稄秃芬幎?，投標的價(jià)格不得高于每千瓦時(shí)4元，在中標之后的25000小時(shí)以?xún)鹊纳暇W(wǎng)電價(jià)都將按照投標價(jià)格執行，而過(guò)了25000小時(shí)以后的上網(wǎng)電價(jià)則需向國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定。