以數字電視之名 廣電、電信握手言和

　　2008年1月18日，國家廣電總局網(wǎng)站公布了《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于鼓勵數字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，自 2008年2月1日起，鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )提供數字電視服務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。同時(shí)，在符合國家有關(guān)投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數字電視接入網(wǎng)絡(luò )建設和電視接收端數字化改造。

　　數字電視與IPTV的糾葛由來(lái)已久，雙方陣營(yíng)矛盾重重?！锻ㄖ返某雠_，意味著(zhù)雙方在業(yè)務(wù)上可以互入，可謂一石激起千層浪，業(yè)內眾說(shuō)紛紜。

　　前仇舊隙

　　這還得從2003年說(shuō)起。2003年伊始，國家廣電總局宣布將在全國范圍內大力擴展有線(xiàn)數字電視，逐步實(shí)現從有線(xiàn)電視到數字電視的整體轉換。數字電視是指電視信號的處理、傳輸、發(fā)射和接收過(guò)程中使用數字信號的電視系統或電視設備。

　　與此同時(shí)，中國電信開(kāi)發(fā)的IPTV業(yè)務(wù)也在迅速發(fā)展。IPTV即交互式網(wǎng)絡(luò )電視，是一種利用寬帶有線(xiàn)電視網(wǎng)，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通訊等多種技術(shù)于一體，向家庭用戶(hù)提供包括數字電視在內的多種交互式服務(wù)的嶄新技術(shù)。

　　IPTV的興起，無(wú)疑是對數字電視的一種沖擊。作為數字電視業(yè)務(wù)的監管部門(mén)，同時(shí)也是運營(yíng)商的廣電總局自然不會(huì )坐視。根據1999年11月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設管理的意見(jiàn)》，廣電總局頻頻喊停電信力推的IPTV業(yè)務(wù)。

　　轟動(dòng)全國的“泉州事件”就是其中的典型。早在2004年下半年，泉州電信就著(zhù)手IPTV業(yè)務(wù)籌備工作，并建立了5000小時(shí)電影、電視劇點(diǎn)播節目庫。經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，泉州IPTV用戶(hù)數量已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)多戶(hù)。好景不長(cháng)，2005年12月26日，泉州廣電以電視字幕新聞的方式對外發(fā)布了一則公告，直指泉州電信不具備運營(yíng)IPTV的資格，將依法取締其IPTV業(yè)務(wù)。類(lèi)似的事件還有很多，2005年底，浙江省廣電局網(wǎng)站發(fā)布通告，要求下屬機關(guān)嚴查IPTV在寧波地區的宣傳和安裝活動(dòng);2006年底，福州電信大力推廣的IPTV業(yè)務(wù)也被廣電部門(mén)叫停。

　　廣電妥協(xié)

　　廣電部門(mén)對IPTV的“嚴防死打”，也從另一個(gè)側面反映了廣電數字電視業(yè)務(wù)推廣的困境。據了解，目前全國有線(xiàn)數字電視用戶(hù)接近2800萬(wàn)戶(hù)，整體轉換率僅24%，甚至還達不到原定的到2005年底完成3000萬(wàn)戶(hù)的目標。

　　業(yè)內人士指出，數字電視的推廣不力與廣電部門(mén)在這個(gè)業(yè)務(wù)上的壟斷地位有很大關(guān)系，亂收費是較為典型的現象。2008年1月18日廈門(mén)召開(kāi)的“兩會(huì )”上，就有一名代表反映，廈門(mén)廣電將原先承諾免費贈送的機頂盒的價(jià)格一夜間提到600元的高價(jià)，而機項盒成本僅50元左右。這一行為令廈門(mén)市民產(chǎn)生了嚴重的抵觸心理。許多市民至今也沒(méi)有辦理數字電視業(yè)務(wù)。

　　“在某一領(lǐng)域只有一家企業(yè)壟斷，不利于市場(chǎng)的長(cháng)期發(fā)展，也不符合經(jīng)濟規律。”一位業(yè)內人士分析，這正是《通知》出臺的主要原因。

　　在上述人士看來(lái)，數字電視推廣遭遇資金瓶頸也是《通知》出臺的重要原因。2007年，廣電系統的收入中有70%來(lái)自于廣告和財政補貼，只有30%來(lái)自于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )和數字電視業(yè)務(wù)。面對數字電視轉換過(guò)程中龐大的用戶(hù)基數帶來(lái)的巨額轉換費用，“造血”機能低下的廣電在資金上已是捉襟見(jiàn)肘。

　　在這種情況下，讓電信運營(yíng)商進(jìn)入數字電視領(lǐng)域，顯然有助于緩解數字電視發(fā)展過(guò)程中的資金瓶頸。為此，《通知》還特別強調要積極支持數字電視相關(guān)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增幅新股等方式籌集資金，增加對數字電視產(chǎn)業(yè)的投入。顯然，有關(guān)方面希望能借助A股市場(chǎng)，來(lái)解決部分數字電視推廣的資金難題。

　　此外，隨著(zhù)奧運臨近，通過(guò)數字高清晰度電視向世界播出北京奧運會(huì )節目這一既定目標的實(shí)行也越來(lái)越緊迫。業(yè)內人士表示，在奧運大局面前，國家也希望廣電與電信雙方能擯棄前嫌，共同推廣數字電視。

　　新一輪博弈

　　廣電主動(dòng)放低姿態(tài)，并不意味著(zhù)雙方從此就“兩小無(wú)猜”。有分析人士表示，《通知》出臺后，由于廣電、電信可以在一定程度上互相進(jìn)入對方原有的業(yè)務(wù)范圍，雙方的競爭可能導致新一輪的博弈。面對數字電視這塊巨大的市場(chǎng)“蛋糕”，廣電與電信都已未雨綢繆。

　　資料顯示，目前全國有5億臺電視機，其中只有1.25億臺在有線(xiàn)電視覆蓋范圍內，所余3.75億臺電視只能通過(guò)地面信號和衛星信號接收電視節目。由于普通用戶(hù)通過(guò)衛星接收電視受到嚴格限制，通過(guò)地面數字電視收看數字電視成為非有線(xiàn)用戶(hù)的主要選擇。對于廣電和電信來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑都是一個(gè)壯大自身的發(fā)展良機，雙方動(dòng)作頻頻。

　　據廣電總局廣播電視規劃院無(wú)線(xiàn)所馮景鋒介紹，2006年12月底，廣電總局就成立了地面數字電視推廣小組，下設6個(gè)子組開(kāi)展相關(guān)工作，包括技術(shù)標準制定等。馮景鋒表示：“在2007年12月底，總局在地面數字電視標準制定方面，完成了6項任務(wù)，也通 過(guò)了標準審查，在近期會(huì )頒布標準和實(shí)施。”

　　此外，記者獲悉，廣電總局還確定了在今后一段時(shí)間內開(kāi)展地面數字電視業(yè)務(wù)的7種模式。同時(shí)，在2008年1月1日正式開(kāi)播地面數字電視廣播之后，廣電總局還制定了一個(gè)巨大的地面數字電視推廣計劃，首先在37個(gè)省會(huì )城市做地面數字電視廣播，進(jìn)而推廣到全國。

　　電信方面自然不甘人后。中國電信廈門(mén)市分公司電信客服中心工作人員告訴記者，“近期電信公司正式面向廈門(mén)地區推出了‘硬終端’的IPTV業(yè)務(wù)。每年的資費是396元，初裝費200元。電信公司將免費借給用戶(hù)一個(gè)機頂盒。通過(guò)機頂盒，用戶(hù)可以利用網(wǎng)絡(luò )寬帶在電視上收看節目。”該工作人員表示，此前中國電信廈門(mén)分公司并未退出真正意義上的IPTV，只是通過(guò)“軟終端”的方式，讓客戶(hù)在電腦上下載一個(gè)軟件，通過(guò)軟件收看部分電視和電影節目。這位工作人員同時(shí)表示，近日來(lái)咨詢(xún)、辦理IPTV業(yè)務(wù)的用戶(hù)正逐漸增多。

　　可以預見(jiàn)的是，在未來(lái)的幾年內，廣電和電信都會(huì )為爭奪數字電視市場(chǎng)這塊大蛋糕進(jìn)行一系列的競爭與合作。無(wú)論結果如何，最終受益的都是普通消費者。