分析：手機制造業(yè)面臨顛覆性沖擊

　　從“牌照制”誕生，到“核準制”取而代之，再到今天的“核準制”壽終正寢，中國手機制造市場(chǎng)因牌照引發(fā)的長(cháng)達9年的喧囂終于歸于沉寂。雖然“取消手機核準制”所涉及的各方三緘其口，但是毫無(wú)疑問(wèn)，行政壁壘的徹底打破將給中國手機制造業(yè)帶來(lái)顛覆性沖擊。

　　10月12日，國務(wù)院宣布了第四批取消和調整的行政審批項目，決定取消國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準。這意味著(zhù)，自2004年實(shí)施的“手機核準制”被正式取消;更意味著(zhù)，從1998年開(kāi)始的手機制造“牌照制”時(shí)代徹底結束。

　　“圍墻”的倒塌，對中國手機制造業(yè)來(lái)說(shuō)，應該是驚天動(dòng)地的大事件。

　　從“牌照制”誕生，到“核準制”取而代之，再到“核準制”壽終正寢，中國手機制造市場(chǎng)的開(kāi)放歷經(jīng)了9年的喧囂，幾乎每一次政策變動(dòng)，甚至公布獲牌照企業(yè)名單，都要引發(fā)一場(chǎng)論戰。

　　然而，“手機核準制”被正式取消的消息一出，從發(fā)改委到信息產(chǎn)業(yè)部，再到國產(chǎn)手機企業(yè)，均三緘其口?！笆謾C核準制”黯然退場(chǎng)。

　　但各方所不愿提及而又無(wú)法回避的是，行政壁壘的徹底打破，將給中國手機制造業(yè)帶來(lái)顛覆性沖擊。

　　“洗白”黑手機

　　“首先給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊,就是‘黑手機’將可能被‘洗白’?！?水清木華電信分析師沈子信認為，“核準制”的取消，給部分“黑手機”提供了“轉正”的機會(huì )。

　　2006年，我國手機的年銷(xiāo)售總量為1.3億部，但正規國產(chǎn)手機的市場(chǎng)份額卻低至25%。而“黑手機”的銷(xiāo)量卻超過(guò)了3500萬(wàn)部，占到了全國正規渠道手機總銷(xiāo)量的1/3。

　　一方面，大量“黑手機”進(jìn)入市場(chǎng)，規范化生產(chǎn)的企業(yè)反而難以生存;另一方面，低成本制造的“黑手機”難把質(zhì)量關(guān)，也導致了消費者投訴居高不下。

　　對于“黑手機”，國家及地方政府多次采取專(zhuān)項整治行動(dòng)。然而，重壓之下的“黑手機”卻屢禁不止，反而是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。據統計，僅2007年上半年，國內“黑手機”的規模已達到2343萬(wàn)部，依然霸占著(zhù)1/4的國內市場(chǎng)。

　　不可否認，“黑手機”已然在管理圍墻之外形成了一股強勁的勢力，而對于這股洶涌的“黑色風(fēng)潮”，僅僅靠“堵”是很難化解的。

　　“我們完全具備了技術(shù)能力?！币晃弧昂谑謾C”從業(yè)者透露，他所在的這家名不見(jiàn)經(jīng)傳的企業(yè)，在東南亞市場(chǎng)取得了不俗的成績(jì)，但由于沒(méi)有什么正規身份，在國內幾乎無(wú)人知曉，只能徘徊在“黑手機”的圈子里。

　　“我們很想‘轉正’，但辦手續卻不簡(jiǎn)單?！?那位從業(yè)者抱怨道。對于愿意“洗白”的“黑手機”，“招安”要比簡(jiǎn)單地“剿滅”更有效。然而，這在原有的管理制度下卻很難實(shí)現。

　　2005年“核準制”確立后，業(yè)界曾為部分打破了“牌照制”對中國手機制造市場(chǎng)的封閉式管制而歡呼?？墒?，核準制實(shí)質(zhì)上取代的僅是審批制度。

　　“核準制”并沒(méi)有降低準入的門(mén)檻。按照國家發(fā)改委頒布的《移動(dòng)通信系統及終端投資項目核準的若干規定》要求，申請手機投資項目的單位，其注冊資本不得低于兩億元人民幣，而申請移動(dòng)通信系統投資項目的單位，其注冊資本更是不得低于3億元人民幣。

　　而且，準入的審批還是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。企業(yè)需到北京面對5至8人組成的專(zhuān)家組進(jìn)行答辯，這些專(zhuān)家不僅包括了第三方咨詢(xún)機構負責人、經(jīng)濟學(xué)家、土建方面的專(zhuān)家，還有已經(jīng)獲得牌照的手機廠(chǎng)家的總裁。

　　人為控制代替了市場(chǎng)配置，市場(chǎng)競爭機制很難發(fā)揮調節效力，而一些具備了技術(shù)實(shí)力的企業(yè)更是被攔在了體制循環(huán)之外，不得已加入了“黑手機”的大軍。

　　沈子信認為，此次“核準制”的取消，在產(chǎn)品檢測、入網(wǎng)許可等技術(shù)門(mén)檻的基礎上，徹底打破了手機制造行政審批的門(mén)檻。

　　這意味著(zhù)，政府以市場(chǎng)手段取代了行政手段。一方面，部分“黑手機”將有機會(huì )“洗白”并被納入體制內循環(huán)，屆時(shí)沒(méi)有了“黑”與“白”之分，政府的管治將會(huì )更具準確性，而無(wú)法“洗白”的違法經(jīng)營(yíng)者必將“見(jiàn)光死”。

　　另一方面，沒(méi)有了牌照的限制，今后只要具有了技術(shù)實(shí)力，企業(yè)將可以自主決定進(jìn)出手機制造行業(yè)。而這也會(huì )給本已產(chǎn)能過(guò)剩的手機制造行業(yè)帶來(lái)更大的壓力。