光伏未來(lái)：幾個(gè)需加強認識的問(wèn)題

　　1.關(guān)于能源生產(chǎn)革命與消費革命以及其中的光伏角色

　　人類(lèi)到現在經(jīng)歷了兩次能源變革，都是在更高效的能源出現以后，替代了上一個(gè)能源的發(fā)展?，F在基本上形成了油氣、煤炭共存的發(fā)展格局。煤炭的黃金時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，但還占有一定比例。石油成為當前全球的主要能源，天然氣處于繼續增長(cháng)的發(fā)展態(tài)勢，在未來(lái)十年可能成為第一大能源。

　　當前，我們開(kāi)始進(jìn)入到第三次能源變革的發(fā)展階段，第三次能源變革的特點(diǎn)跟前兩次非常不同，這次的能源變革是外力驅動(dòng)的變革，因為它是基于生態(tài)環(huán)保、氣候變化、能源資源可持續供應等外部約束或者要求，是一次“被動(dòng)式”變革。在這樣的情況下，要變革的是由高密度能源向低密度能源的轉移，由好用的能源資源向不好用的能源資源轉移，因此，這個(gè)轉移方向必然帶來(lái)成本的上升，并且由之前的資源依賴(lài)轉為技術(shù)依賴(lài)。技術(shù)依賴(lài)的特點(diǎn)也使新能源行業(yè)成為新的。經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，這也使第三次能源變革更加復雜，甚至有人稱(chēng)之為進(jìn)入人造能源的時(shí)代的變革。因此，未來(lái)的能源供應體系是需要重構的，表現為以下幾個(gè)特征。

　　首先，能源產(chǎn)業(yè)結構會(huì )發(fā)生變化，會(huì )融合更多的能源供應消費體系，而且會(huì )有更多的投資主體。二是它改變了能源電力消費方式，能源系統都是以供定需，因為可再生能源的供應情況是不一樣的，未來(lái)的消費者會(huì )響應供應側的需求。未來(lái)，需方的響應可能要更多的通過(guò)政策或者是經(jīng)濟性手段來(lái)進(jìn)行引導。第三，它會(huì )改變消費者的角色。之前的角色劃分是非常清晰的，消費者就是消費者，生產(chǎn)者就是生產(chǎn)者。未來(lái)每一個(gè)人可能會(huì )成為產(chǎn)銷(xiāo)者，既是消費者，也是生產(chǎn)者。第四，在這樣的格局下，下一步能源行業(yè)的游戲規則會(huì )發(fā)生改變?？梢哉f(shuō)，分布式光伏發(fā)電是最更體現這一理念的能源形式，是實(shí)現普通人“能源夢(mèng)”的能源形式。這也是為什么在當前分布式光伏受到如此關(guān)注和重視的原因之一。

　　2.必須重視并實(shí)現與電力系統相互適應和對接

　　第三次能源變革凸顯以電力為主的特征。因為，在供應源頭，將擺脫化石能源依賴(lài)，90%以上的非化石能源將轉化為電力;在消費側，電動(dòng)汽車(chē)等新型用電技術(shù)和設施將大規模利用。

　　因此，新能源發(fā)展實(shí)現與電力系統相互適應和對接顯得尤為重要。我們看到，實(shí)現能源綠色轉換，大力提高光伏等可再生能源比例，是世界各國能源戰略調整的共同選擇。在實(shí)現大比例接納可再生能源發(fā)電的同時(shí)確保電力系統安全穩定運行并控制成本，是全球電力發(fā)展的共同難題。關(guān)于可再生能源發(fā)電并網(wǎng)與消納，國內外已經(jīng)達成的基本共識是：一個(gè)特定電力系統(電網(wǎng))接納變動(dòng)性可再生能源的能力，主要取決于該系統的電源可調節能力。一個(gè)特定地區的可再生能源資源的開(kāi)發(fā)規模，主要取決于其所在電網(wǎng)的覆蓋范圍。

　　可再生能源高速發(fā)展給電力系統平衡帶來(lái)的挑戰是國內外研究的重點(diǎn)之一。因為風(fēng)電、太陽(yáng)能等不具備可調度性且變動(dòng)性很大的電源的大量接入，使得瞬時(shí)平衡的電力系統在確保分鐘級的系統平衡與可靠運行方面面臨著(zhù)極大的挑戰。應對這樣的挑戰，需要整個(gè)電力系統的綜合協(xié)調和優(yōu)化資源配置。在電源結構方面，優(yōu)化電源結構，提高常規發(fā)電設備的運行靈活性，尤其是有必要考慮建設一定規模的調峰電源。在電網(wǎng)基礎方面，加快電網(wǎng)基礎設施升級改造，加強電網(wǎng)網(wǎng)架結構，加快跨大區電網(wǎng)建設，提高區域互聯(lián)能力，滿(mǎn)足新能源大規模接網(wǎng)和送出的需要。在調度運行方面，提高電網(wǎng)調度運行的智能化水平，優(yōu)化電網(wǎng)調度計劃編制，開(kāi)展日內和實(shí)時(shí)調度，提高電網(wǎng)接納大規模新能源并網(wǎng)的能力。在需求側響應方面，要求電力系統改變傳統運營(yíng)管理模式，通過(guò)政策措施，提高需求側響應能力，改善負荷特性，充分調動(dòng)各類(lèi)需求側資源參與系統平衡。

　　此外，還需要建立適應光伏等新能源并網(wǎng)的電力系統運行管理體系。在并網(wǎng)技術(shù)標準方面，出臺具有強制約束力的國家層面的并網(wǎng)技術(shù)規范。在功率預測管理方面，新能源功率預測是新能源納入發(fā)電計劃、開(kāi)展實(shí)時(shí)調度的基礎。要求新能源發(fā)電場(chǎng)、電網(wǎng)調度機構都應建立功率預測系統。在運行監控管理方面，應因地制宜選擇新能源實(shí)時(shí)監控系統的建設模式。規范新能源監控系統的基本功能，完善新能源運行信息接入。在調度計劃管理方面，要求按節能調度辦法優(yōu)先調度新能源，制定科學(xué)調度運行規則，將風(fēng)電、太陽(yáng)能等納入年度方式統籌，納入月度和日前平衡。

　　當前及未來(lái)一段時(shí)期內，我國電力需求還將處于較大幅度增長(cháng)階段，因此對我國而言，尤其還要高度重視并加強發(fā)展中的統籌和協(xié)調。一是要高度重視規劃、建設方面的協(xié)調性，包括電源項目發(fā)展與電網(wǎng)規劃建設之間的協(xié)調，以及變動(dòng)性電源(如風(fēng)電、太陽(yáng)能等)與常規電源(尤其是具備可調節能力電源)之間的協(xié)調。二是要高度重視電網(wǎng)建設。電力系統接納變動(dòng)性電源的能力取決于系統的電源結構、負荷特性以及電網(wǎng)覆蓋范圍。提高風(fēng)電等變動(dòng)性電源接納比例的四大途徑是：提高傳統電源的調節能力、增加調峰電源、加強電網(wǎng)互聯(lián)、提高需求側響應能力。電網(wǎng)是決定四種靈活資源能否參與系統平衡的關(guān)鍵因素。重要輸電線(xiàn)路阻塞是造成系統靈活資源無(wú)法共享的重要因素;風(fēng)電等不穩定電源多位于遠離負荷中心的電網(wǎng)相對比較薄弱的地區。大規模波動(dòng)電源并網(wǎng)必須加強電網(wǎng)結構，加強電網(wǎng)互聯(lián)。在中國，加強電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)揮電網(wǎng)作用是當前和未來(lái)最具現實(shí)意義和有效性的措施。 長(cháng)遠看，大規?？稍偕茉撮_(kāi)發(fā)利用，技術(shù)上不存在無(wú)法逾越的障礙，但就每個(gè)具體的發(fā)展階段和系統而言，如果缺乏必要的技術(shù)措施和手段，則會(huì )帶來(lái)許多現實(shí)的問(wèn)題和矛盾。因此，在未來(lái)的可再生能源發(fā)展促進(jìn)光伏發(fā)展的思路上，必須建立雙向提升的概念，要提高常規可調節電源的運行靈活性和調節能力，擴大電網(wǎng)覆蓋范圍/跨區電力交換能力，改變傳統的電力供用關(guān)系模式及系統的運行模式，構建不同利益相關(guān)方的盈利模式。

　　3.專(zhuān)業(yè)、創(chuàng )新是推動(dòng)光伏實(shí)現可持續發(fā)展的關(guān)鍵

　　要滿(mǎn)足電力系統運行管理的技術(shù)要求，這是光伏發(fā)電實(shí)現健康有序發(fā)展的“必修課”，也是讓光伏真正成為“小而美”的新興能源供應方式、成為未來(lái)主力電源的重要前提。德國早期對小型分布式光伏發(fā)電未采取任何監控措施，并網(wǎng)運行的技術(shù)要求也相對較低，隨著(zhù)光伏發(fā)電大規模增加，50.2Hz問(wèn)題、電壓超標問(wèn)題、線(xiàn)路變壓器過(guò)載問(wèn)題等逐一暴露，其結果是，僅電網(wǎng)改造一項就需投入數百億歐元，這還不包括將100kW以下分布式光伏發(fā)電納入監控需要業(yè)主投資的配套設備成本。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新也是必須要加強的。對光伏來(lái)講，尤其是在產(chǎn)業(yè)培育和商業(yè)模式方面的創(chuàng )新需求更加突出。

　　所有這些都是基于一個(gè)共同的能源發(fā)展目標。能源發(fā)展始終是要滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )的需求，這是基本的任務(wù)目標?，F在為了滿(mǎn)足這些目標，還需要達到綠色、低碳、環(huán)境友好等。未來(lái)能源發(fā)展需要在環(huán)境友好、清潔高效的前提下為經(jīng)濟社會(huì )提供技術(shù)可獲取、經(jīng)濟可承受的充足的能源供應，這是我們的發(fā)展目標。分布式光伏也要扮演相應的角色，在可承受的發(fā)展成本上，不光是自己的成本要降低，包括接入系統的配套也要盡量降低。德國的研究顯示光伏發(fā)展達到5200萬(wàn)kW規模的時(shí)候基本上就可以跟用電電價(jià)持平，這個(gè)時(shí)候，政策就不會(huì )做給分布式光伏提供補貼。5200萬(wàn)kW的規模預計可以在2020年前后實(shí)現。這些政策都是基于可接受的發(fā)展思路進(jìn)行調整的。

　　4.新能源已成為定義電力市場(chǎng)機制的新變量

　　我國現在正處在電力市場(chǎng)改革的關(guān)鍵期，社會(huì )各界也一直在議論電力改革的方案。電力市場(chǎng)化改革是一個(gè)正確的方向。但相對于多年前的電力市場(chǎng)化改革環(huán)境而言，其中有一個(gè)新要素的出現，就是新能源，它會(huì )重新定義電力市場(chǎng)基礎。全球的電力市場(chǎng)化改革中，有兩個(gè)方面的關(guān)切。一是在市場(chǎng)化建設目標里，怎么考慮可再生能源發(fā)展的要素。二是怎么構建包括可再生能源在內的市場(chǎng)機制。在新的可再生能源進(jìn)入以后，電力的商品屬性已經(jīng)不是用電量和頻率可以界定的，可能會(huì )體現在更小的時(shí)段，在分秒級、分鐘級對系統進(jìn)行支撐。

　　可再生能源發(fā)電是否可以參與市場(chǎng)、如何參與市場(chǎng)，這是國內外都在探討的問(wèn)題。美國加州正在推進(jìn)可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)化的步驟。在2012年以前，加州和別的州一樣，都免除了風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源的穩定供電責任。如今加州的可再生能源優(yōu)先出清機制已經(jīng)退出了。2012年以后，新投建的風(fēng)電廠(chǎng)開(kāi)始和其他電廠(chǎng)一樣承擔平滑輸出責任，或者叫穩定供電責任，這是加州特有的。紐約州仍然繼續讓風(fēng)電享有優(yōu)先權。哪個(gè)制度更好，現在也沒(méi)有達成共識的看法。德國也是如此，其“負電價(jià)”機制近期進(jìn)行了調整，現在他們提出對2015年之前投運的、能夠提供系統服務(wù)的風(fēng)電廠(chǎng)給予0.48歐分/KWH的額外電價(jià)獎勵。毫無(wú)疑問(wèn)，這是在現行的政策補貼的基礎上體現的系統價(jià)值。未來(lái)政府補貼取消以后，意味著(zhù)這種系統服務(wù)的價(jià)值要通過(guò)市場(chǎng)體現。英國也在做相應的探討。英國準備從今年年底開(kāi)始建立容量市場(chǎng)，對系統容量進(jìn)行拍賣(mài)，采用這種方式保證傳統電源的市場(chǎng)價(jià)值。